Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2015 от 10.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ивдель 01 апреля 2015 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

с участием старшего помощника прокурора города Ивделя Есаулковой А.П.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Ивделя на постановление Территориальной комиссии г… по делам несовершеннолетних и защите их прав №.. от.. , которым

Яровиковой М.А.,

…

назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной комиссии г… по делам несовершеннолетних и защите их прав №.. от.. Яровикова М.А. признана виновной в том, что.. было установлено, что Яровикова М.А., проживающая по адресу:.. и имея на иждивении двоих детей: дочь.. года рождения, дочь.. года рождения, не заботится о здоровье своих детей, не приводит детей на медицинские обследования и на прививки. Действия Яровиковой М.А. квалифицированы по ч.1 ст... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте прокурор города Ивделя ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях Яровиковой М.А. состава указанного административного правонарушения, так как административная ответственность за нарушение требований Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрена специальной нормой – ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ивделя Есаулкова А.П. доводы жалобы поддержала и пояснила, что состав административного правонарушения по ч.1 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Яровиковой М.А. отсутствует не только по тому основанию, что за нарушение Федерального закона 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и потому, что вакцинация является добровольной, в том числе и в отношении малолетних детей, за здоровье которых несут ответственность их родители.

Яровикова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержав изложенные в протесте прокурора города Ивделя требования.

Представитель Территориальной комиссии г… по делам несовершеннолетних и защите их прав И.В.П., действующая на основании доверенности №.. от.. , в судебном заседании оставила разрешение вопроса о законности оспариваемого постановления на усмотрение суда, пояснив, что к административной ответственности Яровикова М.А. привлечена на основании докладной, согласно которой Яровикова М.А. не выполняет назначения участкового педиатра и не приводила малолетних детей в медицинское учреждение на прививки.

Проверив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора города Ивделя, представителя Территориальной комиссии г… по делам несовершеннолетних и защите их прав. нахожу постановление по делу об административном правонарушении №.. от.. в отношении Яровиковой М.А. подлежащим отмене в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно диспозиции ч.1 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 ч.2, п.5 и п.4 ст. 29.10 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, время, место и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение деяния, содержащего признаки административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В соответствии с ч.2 ст. 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам по делу об административном правонарушении относятся в том числе объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетелей, письменные доказательства, полученные в установленном законом порядке.

В протоколе об административном правонарушении.. №.. от.. и в постановлении по делу об административном правонарушении №.. от.. указано, что.. Яровикова М.А., проживая по адресу:.. , не заботится о здоровье своих малолетних детей, не выполняет указания участкового педиатра, не приводит детей на профилактические осмотры, уклоняется от прививок. При этом ни в протоколе, ни в постановлении отсутствует ссылка на назначение участкового врача, не указано время и место проведения профилактических осмотров, наличие согласия Яровиковой М.А. на проведение профилактических прививок. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие об отсутствии со стороны Яровиковой М.А. заботы о здоровье детей, в частности нет сведений о наличии у детей заболеваний, требующих обязательного медицинского обследования и лечения в условиях медицинских учреждений, о неблагополучных санитарных условиях в жилом помещении, создающих опасность возникновения заболеваний у малолетних детей и угрозу их здоровью и жизни.

В соответствии с п.1-3 ст. 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ ( в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ) «Об иммунопрфилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам в медицинских организациях при наличии у таких организаций лицензий на медицинскую деятельность. Профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство гражданина, одного из родителей либо иного законного представителя несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, законного представителя лица, признанного недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрфилактике инфекционных болезней» граждане при осуществлении мероприятий по иммунопрофилактике имеют право на отказ от профилактических прививок.

Как следует из объяснения Яровиковой М.А. от профилактических прививок детям она отказалась и намерена оформить письменный отказ, что не противоречить закону. О необходимости медицинских профилактических осмотров ей не сообщали.

В соответствии с ч.4 ст.11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2013 года № 317-ФЗ) профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил. За нарушение санитарных правил предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состав указанного административного правонарушения в действиях Яровиковой М.А. также отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отсутствия состава административного правонарушения начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Яровиковой М.А. установлено, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Яровиковой М.А. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориальной комиссии г… по делам несовершеннолетних и защите их прав №.. от.. в отношении Яровиковой М.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Яровиковой М.А. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ивдельский городской суд Свердловской области со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Савкина