Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1182/2010 ~ М-946/2010 от 28.04.2010

Дело №2-1182/2010

  РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

Дата г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Колузаковой Н.В.,

с участием истца Тутарова С.С., его представителя – Соломатина А.А., действующего по доверенности от Дата ,

 представителя ответчика ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия Ломтевой О.А., действующей по доверенности № ... от Дата , 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутарова Сергея Семеновича к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании протокола совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... и протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... в части исключения из списка сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, недействительными, 

установил:

Тутаров С.С. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»  о признании протокола совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... и протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... в части исключения из списка сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, недействительными.

В обоснование своих требований указал, что по состоянию на Дата он состоял под №17 в списке сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий. Протоколом совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО -1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... , а затем протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... он был исключен из списка очередников – из-за утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того. из ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия он был уволен в связи с невозможностью исполнять военную службу вследствие получения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.  

Считает указанные протоколы жилищно-бытовой комиссии незаконными. 

Просит суд признать протокол совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... и протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... в части исключения его из списка сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, недействительными.

В судебном заседании истец Тутаров С.С. и его представитель - Соломатин А.А. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия Ломтева О.А. относительно иска Тутарова С.С. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения, дополнительно, пояснила, что в списке очередников истец состоял один, проживал в квартире № ... , жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 36,8 кв.м. в доме № ... ..., а его жена и дочь были зарегистрированы на жилой площади ее родителей по адресу: г. Саранск, ..., жилая площадь 45,6 кв.м. На данной жилой площади проживали 5 человек. Таким образом, по действующим социальным нормам Тутаров С.С. и члены его семьи по состоянию на Дата жилплощадью были обеспечены, в связи, с чем истец впоследствии правомерно был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В списке, сотрудников ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшении жилищных условий, утвержденном начальником ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия Дата , Тутаров С.С. числился под номером 11 без оснований на восстановление в данном списке очередников. Заявления от истца о его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до Дата в ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия не поступало, в связи, с чем у Тутарова С.С. отсутствуют основания для учета его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В список очередников он был включен ошибочно. На заседание жилищно-бытовой комиссии при рассмотрении вопроса об исключении его из списков очередников Тутаров С.С. не приглашался, так как нормы действующего законодательства не предусматривают обязательного участия лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в заседаниях жилищно-бытовой комиссии.    

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Материалами дела установлено, что Тутаров Сергей Семенович в период времени с Дата по Дата непрерывно служил в органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении 16 лет 00 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 23 года 1 месяц 8 дней и уволен вследствие получения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается трудовой книжкой серии № ... л.д. 10-14) и не оспаривается сторонами.   

Дата протоколом № ... заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия было принято решение: исключить из списка сотрудников ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий Тутарова С.С. №11 по очереди, состав семьи 3 человека в соответствии с п. 2 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.   

Данный протокол заседания жилищно-бытовой комиссии нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу части второй статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов учетного дела и пояснений сторон Тутаров С.С. состоит на очереди на улучшение жилищных условий с 1996 года. 

Дата Тутаров Сергей Семенович получил ордер на право занятия жилой площадью (комнатой), расположенной по адресу: ....

Дата Тутаров Сергей Семенович и МУ «Дирекция единого заказчика ЖКХ Октябрьского района г. Саранска в лице директора ФИО1 заключили договор социального найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Согласно указанного договора наймодатель предоставляет нанимателю (Тутарову С.С.) и членам его семьи по договору найма изолированное жилое помещение, состоящее из 1ой комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 36,8 кв.м., в том числе жилой 18,9 кв.м., расположенной по адресу: ....

Таким образом, по состоянию на Дата Тутаров С.С. не улучшил свои жилищные условия, то есть не получил жилое помещение, соответствующее нормам жилой площади по договору социального найма, что свидетельствует о том, что основания, послужившие основанием для постановки Тутарова С.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на Дата не отпали.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Несмотря на то, что Дата протоколом № ... совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 Управления исполнения наказаний Минюста России по Республике Мордовия из списков очередности учреждения ИЗ-9/1 за отсутствием нуждаемости был исключен Тутаров Сергей Семенович, состоящий в очереди под №17 состав семьи 3 человека. В списках очередности состоит один. Проживает в квартире № ... жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 36,8 кв.м. в доме № ... .... Его жена ФИО2, Дата рождения, и дочь ФИО3, 1999 года рождения, зарегистрированы на жилплощади родителей жены кв. № ... жилой площадью 45,6 кв.м. в доме № ... по ул. ... в г. Саранске. На ней проживают 5 человек. По действующим социальным нормам Тутаров С.С. и члены его семьи жилплощадью обеспечены. Право состоять в очереди на улучшение жилищных условий истец не утратил.

Так, о состоявшемся решении истец не был извещен, что следует не только из пояснений истца, но и из материалов учетного дела Тутарова С.С. 

При этом, каждый последующий год после принятия указанного решения до Дата в ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия истцом предоставлялись справки о составе семьи, выписки из домовой книги, финансовые лицевые счета, то есть необходимые для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий документы.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком. 

Таким образом, ссылка представителя ответчика на то, что Тутаровым С.С. после Дата не было представлено заявление о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому он ошибочно числился в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку Тутаров С.С. не знал и не мог знать о том, что он исключен из указанного списка, так как он об этом не был извещен администрацией ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия, следовательно, и заявление не могло быть им написано.

В силу пункта 2 части первой статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из пояснений сторон, указанного выше протокола заседания жилищно-бытовой комиссии и письма начальника УФСИН России по Республике Мордовия № ... от Дата Тутаров С.С. состоял по месту своей работы в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с  1996 года, что не оспаривается сторонами по делу. 

  В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Данный перечень является исчерпывающим и  не содержит дополнительных оснований для признания их таковыми в соответствии с другими нормами законодательства РФ.

Оснований снятия Тутарова С.С. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, не имелось.

Ссылка представителя ответчика о том, что жена и дочь Тутарова С.С. были зарегистрированы по другому адресу в квартире жилой площадью 45,6 кв.м., а он проживал один в комнате жилой площадью 18,9 кв.м., в связи, с чем он не нуждался в улучшении жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку в указанной квартире были зарегистрированы всего пять человек. Норма жилой площади для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до Дата составляла менее 7 кв.м., а с Дата и по настоящее время менее 12,5 кв.м. При этом, с Дата до настоящего времени его жилищные условия не изменились. Кроме того, ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи Тутарова С.С., проживавшими и проживающими совместно по адресу: ..., а не членами семьи родителей ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на Дата основания, послужившие для постановки Тутарова С.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не отпали. 

При этом, доводы представителя ответчика о том, что сотрудники ФБУ ИЗ-13/1 УФСИН России по Республике Мордовия не подпадают под действие закона «О милиции» законны, поскольку, действительно, права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Федеральным законом №5473-1 от 21 июля 1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».  

В этой связи, суд считает, что исковые требования Тутарова С.С. к Федеральному бюджетному учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании протокола совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... и протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... в части исключения из списка сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, недействительными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ издержки, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.  

  С учетом требований статьи 98 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, уплаченная им при подаче искового заявления в суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        решил:

иск Тутарова Сергея Семеновича удовлетворить.

Признать протокол совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... и протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИЗ-13/1 УИН Минюста России по Республике Мордовия от Дата № ... в части исключения из списка сотрудников СИЗО-1 УИН Минюста России по Республике Мордовия, поставленных на очередь для получения жилой площади и улучшения жилищных условий, недействительными.

Взыскать в пользу Тутарова Сергея Семеновича с Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...а