Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2020 ~ М-12/2020 от 09.01.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 02 марта 2020 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А.,

при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, поданному в интересах ФИО2, к ООО «Ниэмелянхови» о понуждении к действиям,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному контролю обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивированны тем, что в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному контролю (далее – Комитет) поступило обращение ФИО2, на основании которого Комитетом была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ниэмелянхови» (далее Общество). Проверкой установлено, что в многоквартирном <адрес> в <адрес> (далее – МКД №) имеются повреждения, а именно: частично отсутствует часть асбестоцементного покрытия; перекос козырька подъезда №; в тамбуре подъезда № зафиксированы выбоины, сколы в бетонном полу; подвальное помещение подтоплено; на скатной асбестоцементной кровле отсутствует конек по всей поверхности кровли; в слуховом окне отсутствуют жалюзийная решетка; в чердачном помещении зафиксировано наличие птиц, их останков и продуктов жизнедеятельности, оно захламлено бытовыми предметами и мусором; наблюдается просадка бетонной площадки перед выходом в подъезд № многоквартирного дома, в тамбуре подъезда имеется разрушение бетонного порога, не обеспечено расположение представительства Общества в пешей доступности от МКД №. По результатам проверки Обществу выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, выявленных в МКД №, которое до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на ст. ст. 16.1, 20, 36, 39, 161, 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ст. 10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 368-П, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя от 27.09.2003 №170 (далее Правила №170), Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее Минимальный перечень №290); Правила оказания и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 (далее Правила №290); п. 27 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее Правила №416), истец просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание № № от №, а именно:

1. Установить самозакрывающее устройство на выходной двери подъезда №;

2. Устранить выбоины, сколы в бетонном полу в тамбуре подъезда № МКД №;

3. устранить подтопление и его причину в подвальном помещении;

4. восстановить конек по всей поверхности кровли;

5.установить жалюзийные решетки в слуховых окнах в районе подъездов №, 3;

6.очистить чердачное помещение от птиц, их останков и продуктов жизнедеятельности, бытовых предметов и мусора;

7.обеспечить представительство Общества в пешей доступности от МКД №.

В судебном заседании истец - представитель Комитета, отсутствовал, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Направили ходатайство, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования уменьшила в связи с добровольным исполнением ответчиком работ, указанных под номерами 1, 5,6, просила суд обязать Общество выполнить работы, указанные под номерами 2,3,4, а именно: устранить выбоины, сколы в бетонном полу в тамбуре подъезда №; устранить подтопление и его причину в подвальном помещении; восстановить конек по всей поверхности кровли; а также обеспечить представительство Общества в пешей доступности от МКД №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ООО «Ниэмелянхови», извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представили письменный отзыв, в котором указали, что нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены. Обществом выполнены работы по устранению выбоин, сколов в бетонном полу в тамбуре №, восстановлению коньковой планки по всей поверхности кровельного покрытия, установке жалюзийных решеток в слуховых окнах в районе подъездов №№, №, очистке чердачного помещения от мусора, что подтверждается представленными актами выполненных работ. Устранить подтопление подвального помещения не представляется возможным, поскольку оно вызвано нарушением работы внешних сетей системы водоотведения. Обеспечение нахождения представительства Общества в пешей доступности от МКД № невозможно в виду того, у администрации Лахденпохского муниципального района в границах <адрес> отсутствую нежилые помещения для возможного размещения офиса. На основании изложенного, полагали предъявленные исковые требования незаконными и необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Лахденпохского муниципального района, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в жилом помещении №, распложенном в МКД № по <адрес> в <адрес> Республики Карелия.

Согласно техническому паспорту многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является №-х квартирным (л.д. №).

С ДД.ММ.ГГГГ Общество (ранее имевшее наименование ООО «№», а затем ООО «№») является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, согласно договору № управления многоквартирными домами (л.д. №).

Офис Общества в <адрес> отсутствует.

По данным ГИС ЖКХ, прием граждан Обществом осуществляется по адресу: №, № км по автомобильной дороге от <адрес>. Официальный сайт Общества в сети Интернет по информации, размещенной в ГИС ЖКХ: №. На указанном сайте прием граждан осуществляется Обществом по адресу: № км по автомобильной дороге от <адрес>.

Истец ФИО2 по факту ненадлежащего содержания общего имущества МКД № обращалась к главе Республики Карелия, которое было направлено для разрешения вопроса по существу в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия.

На основании обращения ФИО2 распоряжением Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. № была осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ниэмелянхови».

В ходе проверки в МКД № установлены следующие нарушения: повреждение, частичное отсутствие асбестоцементного покрытия, перекос козырька подъезда №, что является нарушением п. 7 Правил № 170 и п. 9 Минимального перечня № 290; отсутствие на двери подъезда № самозакрывающегося устройства, что является нарушением п. 3.2.11 Правил № 170; зафиксированы выбоины и сколы в полу в тамбуре подъезда №, что является нарушением п.п. 4.4.1, 4.4.15 Правил № 170, п. 12 Минимального перечня № 290; имеет место подтопление подвального помещения, что является нарушением п.п. 5.8.3., 4.1.15 Правил № 170, п.п. 2, 18 Минимального перечня № 290; отсутствует конек по всей поверхности кровли, что является нарушением п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.3.6, п. 7 Минимального перечня № 290; отсутствуют жалюзийные решетки в слуховых окнах в районе подъездов №, № что является нарушением п. 4.6.1.25 Правил № 170; зафиксировано наличие птиц, их останков и продуктов жизнедеятельности, захламление чердачного помещения бытовыми предметами и мусором, что является нарушением п. 4.6.1.1 Правил № 170; имеется просадка бетонной площадки перед входом в подъезд и разрушение бетонного порога в тамбуре подъезда №, что является нарушением п.п. 4.1.6, 4.8.10 Правил № 170, п. 9 Минимального перечня № 290; представительство Общества в пешей доступности от МКД № отсутствует, что является нарушением п. 27 Правил № 416.

По результатам проведенной проверки составлен акт № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и Обществу выдано предписание № № об устранении выявленных в ходе проверки МКД № нарушений в указанные в предписании сроки (л.д. №).

Предписание № № было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществлена выездная внеплановая документарная проверка Общества в целях контроля исполнения ранее выданного предписания (л.д. №).

В ходе проверки установлено, что предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ по МКД № Обществом исполнено не в полном объеме, о чем составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для обращения в суд в защиту интересов ФИО2, обратившейся № в Комитет с указанной просьбой.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, ЖК РФ кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации; лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно п. 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.В соответствии со ст. 46 ГПК РФ случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 2 ст. 1, п.2 ч.10 Положения о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденного Постановление Правительства РК от 23.10.2017 № 368-П, комитет является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия региональный государственный жилищный надзор и наделен правом на обращение в суд.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктом "б" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2008 № 491 (далее - Правила) крыши, межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с положениями договора управления многоквартирным домом ответчик обязан выполнять работы по надлежащему содержанию, в том числе подвала, чердака, крыши, ограждающих несущих конструкций, окон и дверей помещений общего пользования, внутридомовой системы водоотведения.

В соответствии с Приложением № 7 Правил № 170, к перечню работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе относится следующее. Крыши: устранение неисправностей асбестоцементных кровель, ремонт гидроизоляции, вентиляции. Оконные и дверные заполнения: смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений. Крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды: восстановление или замена отдельных участков и элементов. Полы: замена, восстановление отдельных участков. Водопровод и канализация: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, из которого следует, что работы по ремонту общего имущества, указанные в иске, должен выполнять ответчик в счет вносимой платы за техобслуживание.

Исходя из содержания п. 27 Правил № 416 управляющая организация обязана обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия (далее - представительство управляющей организации). Представительство управляющей организации должно располагаться в пределах муниципального образования, в том числе в пределах внутригородского района в городском округе с внутригородским делением либо внутригородской территории города федерального значения, на территории которого располагаются многоквартирные дома, управление которыми осуществляет такая управляющая организация, в пешей доступности от указанных многоквартирных домов. При этом для целей настоящих Правил под пешей доступностью понимается расстояние не более 3 километров, преодолеваемое пешком.

При таких обстоятельствах исковые требования, с учетом их уточнения, об исполнении ответчиком требований предписания Комитета № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКД №, а именно: устранение выбоин, сколов в бетонном полу в тамбуре подъезда №; установление причины и устранение подтопления в подвальном помещении; восстановление конька по всей поверхности кровли МКД, а также обеспечение представительства в пешей доступности от МКД, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что выбоины, сколы в бетонном полу в тамбуре подъезда № устранены, восстановлен конек по всей поверхности кровли МКД №, что подтверждают акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, подписанные единолично мастером ФИО5, опровергаются пояснениями истца ФИО2, а также представленными ею в судебном заседании и исследованными судом фотографиями, из которых следует, что данные нарушения имеют место быть, а именно: конек восстановлен не по всей поверхности кровли, в тамбуре подъезда имеются выбоины и сколы.

Рассуждения мастера ФИО5, изложенные в акте выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости реконструкции внешних сетей с целью устранения подтопления, не являются доказательствами установления причины подтопления в подвальном помещении дома и невозможности ее устранения, поэтому доводы ответчика о невозможности устранения подтопления в подвале во внимание не принимаются. Так из рассуждений мастера, единолично осмотревшего подтопление в подвале, неясно, чем он руководствовался, какими измерениями, на основании чего сделал такие выводы при визуальном осмотре в отсутствие кого-либо из жильцов, без использования приборов и проведенных экспертиз.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на отсутствие возможности исполнения требовании предписания в части обеспечения расположения представительства Общества в пешей доступности от МКД №, поскольку для исполнения данного пункта предписания Общество ограничилось лишь направлением запроса в администрацию Лахденпохского муниципального района о наличии свободных нежилых помещений, тогда как имелись другие возможности для поиска помещения (например, опрос жителей с целью установления свободных, неиспользуемых помещений для их аренды либо др.)

Так истец ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что в поселке имеется достаточное количество свободных жилых и нежилых помещений, которые никем не используются.

Учитывая, что требования истцов о понуждении к исполнению требований предписания сводятся преимущественно к проведению текущего ремонта общего имущества МКД № и подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, в указанный срок управляющая организация имеет возможность определить объем работ и источники финансирования, а также организовать свой офис в поселке.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Лахденпохского муниципального района подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 руб.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ООО «Ниэмелянхови» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (МКД), а именно:

- устранить выбоины, сколы в бетонном полу в тамбуре подъезда № МКД;

- установить причину и устранить подтопление в подвальном помещении МКД;

- восстановить конек по всей поверхности кровли МКД;

а также обеспечить расположение представительства ООО «Ниэмелянхови» в пешей доступности от МКД.

Взыскать с ООО «Ниэмелянхови» в доход бюджета Лахденпохского муниципального района 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья      Е.А. Сущевская

Мотивированное решение составлено 10.03.2020

Копия верна: Судья      Е.А. Сущевская