Решение по делу № 2-81/2016 (2-1029/2015;) от 21.12.2015

№ 2-81/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2016 года                                                                       с. Чоя

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                   Машковой Э.П.,

при секретаре                                               Мешкиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению прокурора Чойского района в интересах Коржовой Л.В, Ефимовой Е.А, Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. к БУЗ РА "<адрес> больница" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы, которые недоначислены и невыплачены к заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исками в интересах Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. к БУЗ РА "<адрес> больница" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы, которые недоначислены и невыплачены к заработной плате.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в сфере оплаты труда по заявлениям Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. по факту установления заработной платы без учета районного коэффициента ниже минимального размера оплаты труда.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в деятельности БУЗ РА "<адрес> больница" выявлены существенные нарушения трудового законодательства.

Согласно трудовым договорам:

- № от ДД.ММ.ГГГГ Коржова Л.В. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки – буфетчицы на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 6587 рублей 49 копеек;

- № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Е.А. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки палатной на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ Тупикина И.М. работала в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ Сумбаева Н.А. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки рентген лаборатории на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 6818 рублей 63 копейки;

- № от ДД.ММ.ГГГГ Шутова А.И. работала в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей.

Согласно выписке из тарификационного списка БУЗ РА "<адрес> больница" с ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листкам за период с января по октябрь 2015 года следует, что начисленный Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. по итогам работы за указанные месяцы размер заработной платы без учета районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, в том числе и районный коэффициент, тогда как с соблюдением требований законодательства о минимальном размере оплаты труда их заработная плата должна составлять без учета районного коэффициента не менее 5965 рублей.

С учетом вышеизложенного, начисленная заработная плата Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. полностью отработавшим норму рабочего времени не может быть менее 8351 рубля (5965 руб. (МРОТ) + 2386 рублей (районный коэффициент 40%)).

Принимая во внимание, что истцы в настоящее время продолжают работать в данной организации с учетом вышеизложенных норм закона их заработная плата подлежит установлению без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда - 5965 рублей.

Расчет задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате перед работниками Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. на момент проведения проверки не представлен, в связи с тем, что расчет не производился, прокурор <адрес> просит суд обязать БУЗ РА "<адрес> больница" установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда и произвести перерасчет заработной платы с января 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мечушев А.А. требования в отношении истцов Коржовой Л.В Ефимовой Е.А Сумбаевой Н.А. поддержал в полном объеме.

В отношении истцов Тупикиной И.М. и Шутовой А.И. требования уточнил, просил суд обязать ответчика произвести им перерасчет в соответствии с периодом их работы и увольнения, а именно: Шутовой А.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Тупикиной И.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Шутова А.И. уволилась по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, Тупикина И.М. уволена по ст. 288 ТК РФ согласноу приказу №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Тупикина И.М. в судебном заседании уточненные требования прокурора поддержала в полном объеме.

Коржова Л.В., Ефимова Е.А., Сумбаева Н.А. и Шутова А.И. в судебное заседание не явились, в ходатайстве просили дело рассмотреть в их отсутствие, требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель БУЗ РА "<адрес> больница" ФИО9 в судебном заседании требования прокурора не признала в полном объеме, указав, что совокупный размер месячной заработной платы истцов в соответствии со ст. 129 ТК РФ с учетом всех компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, а также с включением районного коэффициента соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленному ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", который составляет с ДД.ММ.ГГГГ – 5965 рублей.

Также Камзина Т.А. указала, что ссылка истцов на то, что районный коэффициент выполняет компенсационную функцию, обусловленную фактом выполнения работы в особых климатических условиях и является элементом заработной платы, равный минимальному размеру оплаты труда и должен начисляться сверх указанного размера заработной платы, противоречит понятию заработной платы в соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ, так как <адрес> Республики Алтай не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, поэтому в данному регионе правила об оплате труда в повышенном размере применяться не могут (районный коэффициент не включается в МРОТ).

С учетом изложенного, Камзина Т.А. считает, что нарушений трудовых прав Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. при выплате заработной платы за спорные периоды ответчиком не допущено. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах работников БУЗ РА "<адрес> больница" Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, истицу Тупикину И.М., представителя ответчика Камзину Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч. 2 ст. 146 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее.

Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовым договорам: - - № от ДД.ММ.ГГГГ Коржова Л.В. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки – буфетчицы на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 6587 рублей 49 копеек;

- № от ДД.ММ.ГГГГ Ефимова Е.А. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки палатной на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей;

- № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тупикина И.М. (приказ об увольнении №-К от ДД.ММ.ГГГГ) работала в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки на одной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ Сумбаева Н.А. работает в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки рентген лаборатории на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 6818 рублей 63 копейки;

- № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шутова А.И. (приказ об увольнении №-К от ДД.ММ.ГГГГ) работала в БУЗ РА "<адрес> больница" в должности санитарки на одной полной ставке месячная заработная плата установлена в сумме 5965 рублей.

Из Определения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-В11-31 следует, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Следовательно, месячная заработная плата работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Районный коэффициент к заработной плате относится к гарантиям оплаты труда и является элементом заработной платы, выплачивать которую в полном размере в силу ст. 22 Трудового кодекса РФ – прямая обязанность работодателя.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Законодательством предусмотрены дополнительные гарантии лицам, работающим в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Таким работникам в дополнение к основной заработной плате выплачиваются районные коэффициенты.

При этом как отметил Верховный Суд РФ в разд. 1 Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, работнику, заключившему трудовой договор в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к этим районам, оплата труда производится с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай, в <адрес> утвержден районный коэффициент - 1,4.

Таким образом, трудовое законодательство допускает установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Исходя из изложенного, суд считает доводы ответчика о том, что заработная плата работника с учетом всех стимулирующих и компенсационных выплат должна быть не выше минимального размера оплаты труда, противоречащими нормам действующего трудового законодательства.

Начисление ответчиком заработной платы истцам в минимальном размере оплаты труда, в который входят районный коэффициент и процентная надбавка за выслугу лет, не соответствует нормам трудового законодательства и нарушает права истцов.

Отсутствие доказательств выплаты работодателем истцам причитающихся им денежных сумм подтверждается выписками из тарификационного списка БУЗ РА "<адрес> больница" с ДД.ММ.ГГГГ и расчетным листкам за период с января по октябрь 2015 года, выданных истцам, из которых следует, что начисленный Коржовой Л.В., Ефимовой Е.А., Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. по итогам работы за указанные месяцы размер заработной платы без учета районного коэффициента составляет менее минимального размера оплаты труда, в том числе и районный коэффициент, тогда как с соблюдением требований законодательства о минимальном размере оплаты труда их заработная плата должна составлять без учета районного коэффициента не менее 5965 рублей.

Таким образом, суд считает, что при расчете сумм задолженности работодателя следует учитывать дополнительные выплаты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шутова А.И. работала в БУЗ РА "<адрес> больница" с ДД.ММ.ГГГГ, Тупикина И.М. с ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время указанные истцы уволены.

Учитывая изложенное, суд считает возможным обязать БУЗ РА "<адрес> больница" произвести истцам перерасчет заработной платы исходя из следующего: Шутовой А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момента принятия на должность санитарки по день увольнения), Тупикиной И.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по день увольнения).

Оставшимся истцам, произвести перерасчет заработной платы: Коржовой Л.В. и Сумбаевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Ефимовой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с фактически отработанного времени.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Коржовой Л.В, Ефимовой Е.А, Тупикиной И.М., Сумбаевой Н.А. и Шутовой А.И. удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "<адрес> больница" установить Коржовой Л.В, Ефимовой Е.А, Сумбаевой Н.А. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "<адрес> больница" произвести перерасчет заработной платы без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, которые недоначислены и невыплачены к заработной плате Коржовой Л.В, Сумбаевой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ; Ефимовой Е.А с ДД.ММ.ГГГГ; Тупикиной И.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Шутовой А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "<адрес> больница" в доход бюджета Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья                                                                                            Э.П. Машкова