Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1827/2022 ~ М-1571/2022 от 13.04.2022

Дело № 2а-1827/2022

73RS0002-01-2022-003733-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                13 мая 2022 года

              Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Самылиной О.П.

при секретаре Ситниковой Н.В.

с участием представителя административного истца Тришина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шафеева Рената Тагировича к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным отказ передачи в собственность жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи документа о передаче в собственность жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Шафеев Ренат Тагирович обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании незаконным отказ передачи в собственность жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи документа о передаче в собственность жилого помещения. Административные исковые требования мотивированы тем, что Шафеев Р.Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из Управления получен отказ в передаче в собственность указанного жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что Шафеевым Р.Т. в адрес административного ответчика не представлено следующих сведений: отсутствует справка, содержащая сведения о регистрации Шафеевой А.Р. (дочь истца, зарегистрированная по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ) по иному постоянному месту жительства. Вместе с тем указанный отказ не основан на законе. Так, согласно справке учетов ОРУГ, представленной при подаче документов, Шафеева Алина Ренатовна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма считается расторгнутым в отношении членов семьи нанимателя со дня их выезда в другое место жительства. Таким образом, у ответчика отсутствовали основания в отказе в передаче в собственность Шафеева Р.Т. жилого помещения по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным отказ администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в передаче в собственность жилого помещения, обязать администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска выдать Шафееву Ренату Тагировичу документ, подтверждающий принятие решения о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании документов, представленных ДД.ММ.ГГГГ.

    Административный истец Шафеев Р.Т. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, доверил представлять свои интересы представителю Тришину В.А.

    Представитель административного истца Шафеева Р.Т. – Тришин В.А. в судебном заседании исковые требования уточнил. Просил признать незаконным отказ администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в передаче в собственность жилого помещения, обязать администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска рассмотреть вопрос о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> на основании документов, представленных 02.11.2021 года. Привел доводы, аналогичные административному исковому заявлению

    Представитель административного ответчика Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска Киреева И.А. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании пояснила, что представленная Шафеевым Р.Т. выписка из имеющихся учетом ОРУГ не подтверждает постоянное место жительства Шафеевой А.Р. по адресу: <адрес>. Указание её места жительства по данному адресу может носить формальный характер, не совпадать с реальным местом жительства. При предоставлении заявителем документа о постоянной регистрации Шафеевой А.Р. вопрос о приватизации жилого помещения может быть решен положительно. Управление действовало в соответствии с жилищным законодательством, административным регламентом по предоставлению данной услуги. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

    Представитель административного ответчика администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

    Заинтересованное лицо Шафеева А.Р. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

              С учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав пояснения представителя административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статей 83 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как указано в пункте 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (п. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (п. 8 данного закона).

Постановлением Мэрии города Ульяновска от 15.09.2010 № 4797 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее – административный регламент).

Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, в том числе в электронной форме, закреплен в п. 2.6.1 административного регламента.

В числе документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения, указан отказ от участия в приватизации граждан, имеющих право на приватизацию жилого помещения, в случае если они не намерены приобрести в собственность данное жилое помещение.

Отказ гражданина от участия в приватизации жилья оформляется по желанию заявителя: в произвольной письменной форме при подаче заявления на приватизацию жилья; в форме заявления, удостоверенного нотариально либо в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.10 административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе непредставление всех требующихся документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента.

Судом установлено, что Шафеев Р.Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилое помещение учтено в реестре муниципального имущества.

В указанной квартире были зарегистрированы: Шафеев Р.Т. (наниматель) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ – выбыла по адресу: <адрес>, Шафеева А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выбыла по адресу: <адрес>, ФИО7 с 03.10.1995 по 14.05.2002 года.

Ответственным за предоставление муниципальной услуги по приватизации жилого помещения является Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска.

02.11.2021 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации по адресу: <адрес>.

26.11.2021 года из Управления получен отказ в передаче в собственность указанного жилого помещения, который мотивирован непредставлением следующих сведений: отсутствует справка, содержащая сведения о регистрации Шафеевой А.Р. (дочь истца, зарегистрированная по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ) по иному постоянному месту жительства либо письменное уведомление о том, что ей известно о приватизации данной квартиры и она не возражает по данному вопросу.

Обращаясь в суд, административный истец полагает, что представленной выписки из имеющихся учетов ОРУГ по адресу: <адрес>, из которой усматривается, что его дочь Шафеева А.Р. выбыла ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, достаточно для того, чтобы сделать вывод о её выбытии на постоянное место жительство по другому адресу, приватизации жилого помещения без её участия.

С доводами Шафеева Р.Т. согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 71 ЖК РФ при разрешении вопроса о характере выбытия гражданина из жилого помещения следует выяснять: по какой причине и как долго лицо отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрело ли лицо право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Представленная Шафеевым Р.Т. выписка из имеющихся учетов ОРУГ по адресу: <адрес>, не подтверждает факт, того, что его дочь Шафеева А.Р. выбыла ДД.ММ.ГГГГ именно по адресу: <адрес> для постоянного места жительства.

В нарушение п. 2.6.1 административного регламента Шафеев Р.Т. в числе документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилого помещения, не представил справку о постоянном месте жительства Шафеевой А.Р. либо отказ её от участия в приватизации данной квартиры.

    У административного ответчика отсутствовали необходимые документы для принятия решения по вопросу приватизации Шафеевым Р.Т. жилого помещения по адресу: <адрес>.

Учитывая вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что отказ Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в предоставлении муниципальной услуги по приватизации жилого помещения от 26.11.2021 года мотивирован и обоснован.

Действия административных ответчиков не нарушают требования ст. 71, 83 ЖК РФ, Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», административного регламента предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением мэрии города Ульяновска от 15.09.2010 № 4797.

В настоящее время совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

На основании изложенного в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░