Решение по делу № 21-1206/2015 от 11.12.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                 16 декабря 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

с участием ФИО1. – защитника Муниципального бюджетного учреждения ... - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего по доверенности №... от 20 февраля 2015 года,

ФИО2. – старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД,

рассмотрев жалобу начальника Муниципального бюджетного учреждения ... ФИО3. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года, которым:

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Уфе Кульсинбаева И.Ф. №... от 19 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения ... оставлено без изменения, жалоба Муниципального бюджетного учреждения ... – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Уфе Кульсинбаева И.Ф. №... от 19 января 2015 года Муниципальное бюджетное учреждение ... (далее – Учреждение, МБУБ ...) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги общего пользования, связанное с формированием в нарушение ГОСТа Р 50597-93 снежного вала на пешеходном переходе, в зоне действия дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - ПДД РФ), на ул.... в г.Уфе, что выявлено 06 января 2015 года в 10.30 час.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица о назначении наказания от 19 января 2015 года, начальник Учреждения ФИО4. обжаловал его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Судьей Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение от 09 апреля 2015 года об оставлении жалобы без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан начальника Учреждения ФИО5. предлагается отменить решение судьи от 09 апреля 2015 года. В обоснование жалобы указано о доказанности наличия снежного вала по ул.... г.Уфы около ОГИБДД УМВД России по г.Уфе, однако не доказано, что указанный снежный вал каким-либо образом угрожает безопасности дорожного движения, что исключает применение статьи 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Учреждения ФИО6., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля ФИО7., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные лица и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 3.1.8 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, формирование снежных валов не допускается ближе 5 м от пешеходного перехода.

Из акта выявленных недостатков при содержании дороги от 06 января 2015 года следует, что на участке улицы ... г.Уфы сформирован снежный вал на пешеходном переходе в зоне действия дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход» Приложения № 1 к ПДД РФ. Данное обстоятельство в жалобе не оспаривается. Указанный акт составлен старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО8. при участии двух понятых, вручен начальнику МБУБ ... ФИО9. 06 января 2015 года, существенных процессуальных нарушений, влекущих его недопустимость, не имеется.

Согласно Уставу об Учреждении, утвержденному постановлением Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан №... от дата 2014 года, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере внешнего благоустройства и специализированного содержания автодорог ... района г..... Предметом деятельности Учреждения является благоустройство территорий ... района г.... Республики Башкортостан, переданных согласно акта приема-передачи и закрепленных постановлением главы Администрации городского округа город ... Республики Башкортостан. Целями деятельности Учреждения являются: содержание объектов внешнего благоустройства; специализированное выполнение работ и услуг по содержанию автодорог, расположенных на территории ... района городского округа город ... Республики Башкортостан. Для выполнения поставленных целей Учреждение осуществляет, в том числе, круглосуточное содержание дорог, остановочных посадочных площадок (пункты 1.4, 2.2, 2.3, 2.4).

В силу пункта 2 Регламента зимнего содержания объектов улично-дорожной сети городского округа город ..., утвержденного первым заместителем главы Администрации городского округа город ... 26 марта 2014 года, основной задачей уборки объектов улично-дорожной сети в зимний период является обеспечение беспрепятственного движения общественного транспорта, других транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Учреждением названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях МБУБ ... события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, является правильным.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены.

15 января 2015 года протоколом об административном правонарушении №... старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Уфе ФИО10. возбуждено дело по статье 12.34 КоАП РФ при участии защитника МБУБ ... ФИО11. по доверенности начальника ФИО12. от 02 октября 2014 года, что не оспаривается. Данной доверенностью ФИО13. уполномочен представлять интересы Учреждения в административных органах, во всех судах судебной системы Российской Федерации по вопросу ведения дел об административных правонарушениях.

Постановление о назначении наказания вынесено с участием защитника Учреждения ФИО14.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения, извещенного надлежащим образом (л.д.56), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2015 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Уфе Кульсинбаева И.Ф. №... от 19 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения ... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п             З.Р. Абземилова

Справка

судья Сунгатуллин А.Ю.

дело №...