Решение по делу № 2-2145/2019 от 01.10.2019

копия

УИД 89RS0005-01-2019-003132-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Бикмуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2145/2019 по иску Иванова А.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор,

установил:

Истец Иванов А.А. обратился в суд к ДИО Администрации г.Ноябрьска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить такой договор в отношении <адрес>. В обоснование требований указал, что зарегистрирован и проживает в спорной квартире, которая предоставлена его семье в 2000 году по месту работы, несет бремя содержания квартиры. Решением суда от 24 декабря 2010 года за его бывшей супругой Ивановой Е.А. и ее несовершеннолетними детьми признано право пользования квартирой на условиях договора социального найма, а 3 апреля 2013 года аналогичное решение принято в отношении него самого. Он обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним отдельного договора социального найма на основании решения суда, в чем ему было отказано со ссылкой на норму о замене нанимателя. Полагая, что заключение отдельных договоров в отношении одного жилого помещения не противоречит закону, обратился в суд с настоящим иском, указав, что дом признан аварийным, а без договора социального найма он не получит другого жилья.

Стороны в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Истец на иске настаивал, ответчиком поддержаны представленные ранее письменные возражения по существу заявленных требований, третьими лицами Гатаулиной (ранее – Ивановой) Е.А., Ивановой Е.А., Ивановой А.А и Ивановой В.А. указано на возможность принятия решения на усмотрение суда.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (ч.3 ст.11 ЖК РФ).

Вопросы, связанные с предоставлением и пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, регулируются гл.8 ЖК РФ.

Так, согласно ст.60, 62 и 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 24 декабря 2010 года за третьими лицами Ивановой (в настоящее время – Гатаулина) Е.А. и ее несовершеннолетними на тот момент детьми Ивановой Е.А., Ивановой В.А. и Ивановой А.А. признано право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> на условиях договора социального найма.

Вступившим в законную силу решением того же суда ЯНАО от 3 апреля 2013 года аналогичное право признано за истцом Ивановым А.А.

Из содержания упомянутых выше решений следует, что спорная квартира в установленном законом порядке в 2000 году была предоставлена Ивановой Е.А. в связи с ее работой в ... истец вселен в нее на законных основаниях, зарегистрирован по указанному адресу с 2000 года, постоянно проживает в спорной квартире, несет равные с нанимателем обязательства по оплате коммунальных услуг и имеет равные с нанимателем права, законность его вселения никем не оспаривалась и не оспаривается.

Исходя из наличия отношений социального найма следует полагать, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду, а ее нанимателем в силу изложенных в решениях суда обстоятельств является третье лицо Гатаулина (Иванова) Е.А.

С августа 2019 года истец обращается к ответчику по вопросу заключения с ним договора социального найма на указанную квартиру, в чем ему отказано письмами № (разъяснена возможность включения его в договор найма в составе семьи нанимателя Ивановой Е.А., которой, согласно решению суда от 24 декабря 2010 года, предоставлялась квартира) и № от 13 сентября 2019 года (разъяснены порядок и основания изменения договора социального найма жилого помещения, выражено намерение заключить договор социального найма с Ивановой Е.А. с включением истца в число лиц, проживающих в квартире на равных правах с нанимателем).

14 октября 2019 года между Гатаулиной (Ивановой) Е.А. (наниматель) и ответчиком ДИО Администрации г.Ноябрьск (наймодатель) заключен договор №-РС социального найма в отношении спорного жилого помещения – <адрес>. По условиям договора наймодатель передал, а наниматель приняла жилое помещение в бессрочное владение и пользование на состав семьи восемь человек (включая истца Иванова А.А.).

В соответствии сч.2 и 4 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, истец имеет равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, а его жилищные права не нарушены.

В настоящее время истец, будучи осведомленным о факте заключения указанного выше договора социального найма и включении его в состав семьи нанимателя, настаивает на заключении с ним аналогичного отдельного договора на состав семьи 1 человек.

Между тем, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения нанимателем и бывшими членами его семьи нескольких договоров социального найма в отношении одного и того же жилого помещения, а потому в создавшейся ситуации истец может претендовать лишь на изменение договора.

Такое изменение договора социального найма предусмотрено ст.82 ЖК РФ, согласно которой граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений (ч.1). Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ч.2).

Ст.86 ЖК РСФСР была предусмотрена возможность изменения договора найма жилого помещения путем выделения помещения, отвечающего требованиям ст.52 ЖК РСФСР, при сложившемся порядке пользования жилым помещением либо в соответствии с приходящейся долей жилой площади. Однако с 1 марта 2005 года, в связи со вступлением в действие ЖК РФ, положения ЖК РСФСР утратили силу.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ Жилищный кодекс РФ применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

По смыслу ст.82 ЖК РФ изменение договора социального найма жилого помещения возможно только при объединении граждан в одну семью, при этом ЖК РФ не предусматривает заключение отдельных договоров социального найма в случае прекращения семейных отношений при пользовании жилым помещением по одному договору социального найма. Следует упомянуть и то, что спорное жилое помещение является однокомнатной квартирой, которая сама по себе не может быть предметом более чем одного договора.

Оснований полагать, что при сносе дома, в составе которого находится спорная квартира, истец не будет обеспечен другим жильем, у суда не имеется, поскольку его жилищные права защищены путем упоминания о нем в договоре социального найма, заключенном с лицом, которому жилое помещение изначально было предоставлено.

Ссылку истца на положения ст.91.8 ЖК РФ суд находит несостоятельной, поскольку данная норма регулирует иные отношения, и по этой причине не подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.31 Постановления ПленумаВерховного Суда РоссийскойФедерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 года № 14, судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим, требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст.5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст.67 ЖК РФ и п.6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315, удовлетворению не подлежит.

Исходя из того, что в соответствии с ч.4 ст.69 ЖК РФ бывший член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающий проживать (сохранять право пользования) в занимаемом жилом помещении, сохраняет такие же права, какие имеет наниматель и члены его семьи, но самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, не подлежат удовлетворению и упомянутые выше требования, заявляемые лицом, более не являющимся членом семьи нанимателя.

С учетом совокупности упомянутого суд приходит к выводу о том, что облаченные в форму писем решения ответчика об отказе в заключении отдельного договора социального найма в отношении спорной однокомнатной квартиры в связи с отсутствием на то законных оснований является верным, что само по себе свидетельствует о необоснованности иска как в этой части, так и в части требований о возложения на ответчика обязанности заключить такой договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иванову А.А. в удовлетворении предъявленных к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска исковых требований о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в гражданском деле № 2-2145/2019.