Постановление по делу № 5-57/2015 от 22.01.2015

дело №5-57/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 26 января 2015г.

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Г.В. Зазулин

с участием представителя юридического лица ООО «Капитал» Суховольского С.В., действующего на основании доверенности от 25.01.2015г.

ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе З. Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Капитал», расположенного по адресу: г. Прокопьевск, пр. Шахтеров,43, ИНН/КПП 4223063435/422301001, свидетельство от государственной регистрации ОГРН № 1144223001097 от 23.05.2014г. межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Кемеровской области серия 42 № 003727752,

установил:

    Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Капитал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

    При проведении административного расследования с 14.01.2015г. по 22.01.2015г. в отношении ООО «Капитал» по обращению Козловской Е.В., проживающей по адресу: г. Прокопьевск ул. Карла Либкнехта, 30-4, направленное на сайт Роспотребнадзора на неудовлетворительные условия проживания - ведение горных работ вблизи жилой застройки, что создает неблагоприятные условия проживания – ведение горных работ вблизи жилой застройки, что создает неблагоприятные условия для жизни населения, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: ООО «Капитал» (подрядчик) осуществляет ведение комплекса ликвидационных работ на участке Шахта им. Ворошилова Прокопьевского месторождения по договору № 273 от 01.12.2014г. с ООО «Сибэнергоуголь», имеющего лицензию на пользование недрами КЕМ 01815 ТЭ от 02.09.2014г. сроком действия до 01.09.2034г. (выполнение ликвидационных работ на участке Шахта им. Ворошилова Прокопьевского месторождения). ООО «Капитал» осуществляет ведение рекультивации нарушенных земель на поле шахты им. Ворошилова – ведется отсыпка глины на площадке в районе ул. Володарского, отсыпка породы в районе ул. К. Либкнехта, 30. Отсыпка осуществляется на расстоянии около 50 м от ближайшей жилой застройки. Выемка породы и глины осуществляется на участке, расположенном около 500 м от ближайшей жилой застройки. При выемке породы и глины попутно добытый уголь складируется на площадке возле КПП. Уголь на площадке в наличие имеется. Выемка глины, породы осуществляется экскаваторами в количестве 3 единиц; планировка и прочистка дорог осуществляется бульдозером м в количестве 1 единицы; перевозка горной массы осуществляется автосамосвалами в количестве 6 единиц. Интенсивность движения транспорта каждые 10 минут. Источники загрязнения атмосферного воздуха (загрязняющие вещества, шум) при ведении работ на участке рекультивации: погрузочно-разгрузочные работы, формирование отвала, транспортирование горных масс, грунта, автомобильный транспорт, бульдозер. Ведение работ круглосуточное.

В ходе проведения административного расследования проведены лабораторно-инструментальные исследования и испытания атмосферного воздуха на территории жилой застройки г. Прокопьевск ул. К. Либкнехта, 30-4, на границе ориентировочной санитарно-защитной зоны объекта деятельности ООО «Капитал» в фоновой и факельной точках;

на санитарно-химические исследования: взвешенные вещества, двуокись азота, двуокись серы, окись углерода, углерод черный – всего 60 исследований с оценкой по среднесуточным концентрациям;

инструментальные исследования: шум – всего 12 измерений в ночное и дневное время.

В соответствии с заключением эксперта № 8-005-ОКГ от 21.01.2015г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (протокол № 175 от 20.01.2015г.):

- максимальный уровень звука, измеренный на территории жилой застройки ул. К. Либкнехта, 30 в ночное время (5-100м. от места отсыпки породы) составляет 62 дБА, превышение на 2 дБА при ДУ 60 дБА для ночного времени (с 23:00 час. до 07:00 час.), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Проект санитарно-защитной зоны объектов участков рекультивации на поле Шахты им. Ворошилова, согласованный в установленном порядке, отсутствует.

Хозяйственная деятельность ООО «Капитал» на участке рекультивации осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке, что является нарушением требований ст. 11, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», п. 3 ст. 16, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», п. 1.2, п. 1.5, п. 2.1, п. 2.2., п. 3.1, п. 4.1, п. 4.2 СанПиН 2.1.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции, п. 3.1.6, п. 3.1.7, разделом 3.3., п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п. 3.2 СанПиН 2.2.2948-11»Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ».

Допущенные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, поскольку отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит е преждевременной усталости. Шум звукового диапазона приводит к снижению внимания и увеличению ошибок при выполнении различных видов работ, шум замедляет реакцию человека на поступающие сигналы, угнетает центральную нервную систему, вызывает физиологические сдвиги в организме, реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности.

Ответственность за нарушение указанных требований лежит на юридическом лице ООО «Капитал».

В судебном заседании представитель юридического лица Суховольский С.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласен, просит приостанавливать деятельность по рекультивации нарушенных земель в ночное время на возможно короткий срок.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора Загорская Е.В. в судебном заседании подтвердила наличие нарушений и указала, что для устранения нарушений необходимо административное приостановление деятельности ООО «Капитал» в ночное время.

Кроме того, совершение юридическим лицом ООО «Капитал» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4 от 22.01.2015г., протоколом о временном запрете деятельности № 1 от 22.01.2015г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 19.01.2015г., протоколом отбора проб от 19-20.01.2015г., заключением эксперта № 8/005-ОКГ от 21.01.2015г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (протокол № 175 от 20.01.2015г.).

С материалами об административном правонарушении законный представитель юридического лица ООО «Капитал» ознакомлен и согласен.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Капитал» судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью людей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – ведение рекультивации нарушенных земель на поле шахты им. Ворошилова – отсыпку глины на площадке в районе ул. Володарского, отсыпку породы в районе ул. К. Либкнехта, 30 ООО «Капитал» в ночное время (с 23:00 час. до 07:00 час.) сроком на двадцать суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. 22 января 2015г., так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.12, ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. ░. ░░░░░░░░░, 30 ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ (░ 23:00 ░░░. ░░ 07:00 ░░░.) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░. 00 ░░░. 22 ░░░░░░ 2015░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░