Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5617/2015 ~ М-5820/2015 от 03.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара                      17 декабря 2015г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Галиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а –5617/15 по административному исковому заявлению Сысуева П. В. к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самары о признании отказа в смене статуса помещений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Сысуев П.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самары о признании отказа в смене статуса помещений незаконными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> районный суд г. Самары принял решение, на основании которого было выдано свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права и в соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа – главы администрации <адрес> городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. нежилым помещениям присвоены адреса.

Объектом права являются нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж мансарда № по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о переводе нежилых помещений, принадлежащих истцу в жилые. Для подачи заявлений в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара истцом были собраны все необходимые документы, а именно: заявление о переводе помещения в жилое, нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа, технический паспорт переводимого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и перепланировки переводимого помещения, включающий в себя архитектурно-строительную часть, согласованную с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, поэтажный план дома.

ДД.ММ.ГГГГ. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара вынес распоряжения за №№ № об отказе в переводе нежилых помещений в жилые в связи с несоблюдением, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, так как переводимые помещения находятся в незавершенном строительством объекте.

Ссылаясь на то, что отсутствие акта ввода дома в эксплуатацию не может служить основанием к ограничению прав истца, решением суда установлено, что строительство здания завершено, все необходимые строительно-монтажные работы произведены, проведены коммуникации, имеется доступ к коммуникациям, помещение не обременено правами третьих лиц, помещения имеют все признаки жилых, административный истец просил суд отменить распоряжения №№ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об отказе в переводе в жилые помещения нежилых помещений этажа мансарды № в <адрес>А по <адрес>, обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара выдать распоряжение о переводе помещений по адресу: <адрес> этаж мансарда №.

В судебном заседании представитель административного истца А.В.., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. поддержал требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара Т.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, что помещения не могут быть использованы в качестве жилых помещений в незавершенном строительством объекте.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сысуев П.В. является собственником нежилых помещений площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Основанием для регистрации права собственности является решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сысуев П.В. обратился в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлениями о переводе указанных нежилых помещений в жилые, с предоставлением всех необходимых документов.

Распоряжениями №№ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара было отказано Сысуеву П.В. в переводе нежилых помещений в жилые, в связи с несоблюдением, предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещений, так как переводимые помещения находятся в незавершенном строительством объекте.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Уставом городского округа Самара, постановление Администрации городского округа Самара от 17.12.2010г. № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности» принятие решений о переводе нежилых (жилых) помещений в жилые (нежилые) входит в компетенцию Департамента.

Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов и выдача решений о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое».

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет заявление о переводе помещения, правоустанавливающие документы на переводимое помещение, план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

С учетом части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу частей 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Таким образом, поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является документом, удостоверяющим завершение строительства объекта и соблюдения строительных норм, правил и требований проектной документации, хозяйственное использование построенного (или реконструированного) объекта до получения такого разрешения является незаконным.

При этом, в соответствии с положениями ст. 55.24 ГрК Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35).

Судом установлено, и сторонами не оспаривалось, что нежилые помещения, находящиеся в собственности истца расположены в незавершенном строительством объекте.

Разрешение на ввод дома в эксплуатацию суду не предоставлено. Помещения расположенные в незавершенном строительством объекте не могут использоваться в качестве жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемые распоряжения приняты уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, соответствуют требованиям закона, суд приходит к выводу о том, что требования Сысуева П.В. удовлетворению не полежат.

Доводы представителя административного истца о том, что наличие решения о признании права собственности на нежилые помещения свидетельствует о законченности строительства здания и проведении всех необходимых строительно-монтажных работ, суд не принимает во внимание. Решение суда не было предметом исследования по настоящему делу, кроме того, завершение строительных работ не свидетельствует о соответствии выполненных работ установленным нормам, правилам и требованиям проектной документации.

Доводы о том, в материалы дела предоставлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» также являются неосновательными, поскольку данное заключение не может заменить акт ввода объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Сысуева П. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.12.2015г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья