Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-116/2023 (2а-2146/2022;) ~ М-1819/2022 от 08.08.2022

УИД 63RS0030-01-2022-003515-65

2а-116/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.

при секретаре Апахиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филиала по Комсомольскому району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Военному комиссариату Самарской области, Призывной комиссии Самарской области, о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу, признании гражданина неподлежащим призыву, признании приказа о зачислении в списки личного состава недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Филиал по Комсомольскому району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Военному комиссариату Самарской области, Призывной комиссии Самарской области, о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу Герасимова А.Е., признании Герасимова А.Е. неподлежащим призыву на воинскую службу в соответствии с п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признании приказа командира войсковой части 01957 от 08.07.2022 г. № 232 недействительным в части зачисления Герасимова А.Е. в списки личного состава войсковой части.

Заявленные требования мотивированы тем, что Герасимов А.Е. был призван на военную службы военным комиссариатом Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти. На момент призыва в соответствии с п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Герасимов А.В. являлся гражданином, не подлежащим призыву, поскольку был осужден Комсомольским районным судом г. Тольятти по ст. 264.1 ч.1 УК РФ к 80 часам обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Преступление было совершено Герасимовым А.Е. 09.12.2021 г., уголовное дело возбуждено 12.12.2021 г., поступило на рассмотрение в суд 28.02.2022 г., рассмотрено 21.06.2022 г., приговор вступил в законную силу 21.06.2022 г. При призыве Герасимова А.В. Военным комиссариатом не была надлежащим образом изучена личность призывника, а именно факт возбуждения в отношении него уголовного дела и факт привлечения к уголовной ответственности, в связи с чем допущено нарушение положений Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель административного истца Филиала по Комсомольскому району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области КолесовД.К. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, допрошенный ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме и дал пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти, Военного комиссариата Самарской области, Призывной комиссии Самарской области Чинилова Ю.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, допрошенная ранее в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в ходе призывной кампании была изучена личность призывника Герасимова А.В., в суде и правоохранительных органах истребованы сведения о наличии уголовных дел и вынесенных приговорах, на момент призыва Герасимова А.В. сведения о наличии судимости или возбуждении уголовного дела в военный комиссариат не поступали. 06.07.2022 г. Герасимов А.В. убыл по месту прохождения срочной службы, а 12.07.2022 г. посредствам почтовой корреспонденции было получено сообщение о его осуждении.

Заинтересованное лицо Герасимов А.В. в судебное заседание не явился, в адрес суда от командира войсковой части 01957 поступило заявление Герасимова А.В., из которого следует, что, получив повестку от призывной комиссии, он явился в комиссариат, где пояснил, что в отношении него имеется административное дело с наказанием в виде обязательных работ, на что сотрудники комиссариата ему пояснили, что дело административное, а не уголовное. От отбытия наказания не уклоняется, после прохождения службы готов его исполнить.

Заинтересованное лицо - командир войсковой части 01957 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо письменных возражений и доводов относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица – УФСИН России по Самарский области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо письменных возражений и доводов относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Представитель заинтересованного лица – Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, каких-либо письменных возражений и доводов относительно заявленных административных исковых требований не представил.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии по ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы.

Судом установлено, что Герасимов А.Е. протоколом заседания призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти №34 от 29.06.2022 г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, и призван на военную службу 06.07.2022 г.

Приказом командира войсковой части 01957 от 08.07.2022 г. № 232 Герасимов А.Е. зачислен в списки личного состава и назначен на должность механика-телеграфиста.

Вместе с тем, приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти от 21.06.2022 г., вступившим в законную силу 02.07.2022 г., Герасимов А.Е. осужден по ст. 264.1 ч. 1 УК РФ к 80 часам обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Из материалов личного дела призывника следует, что Герасим А.Е., 19.01.2003 г. рождения, первоначально поставлен на воинский учет 05.02.2020г.

По итогам весеннего призыва 2021 г. Герасимову А.Е. была предоставлена отсрочка на основании пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 2023 года для получения среднего профессионального образования ГАПОУ СО «Тольяттинский индустриально-педагогический колледж».

В соответствии с абз. 2 пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу и внесения сведений в документы воинского учета военный комиссар муниципального образования запрашивает до 15 марта (15 сентября):

- от федеральных судов и мировых судей - списки лиц, в отношении которых вступили в законную силу приговоры;

- от органов внутренних дел – списки лиц, состоящих на учете за правонарушения;

- от органов дознания и предварительного следствия – списки лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела (осуществляется уголовное преследование) или в отношении которых уголовные дела переданы в суд.

Из материалов личного дела призывника Герасимова А.Е. следует, что входе весеннего призыва 2022 года военным комиссариатом 26.01.2022 г. и 11.02.2022 г. были направлены запросы в соответствующие ведомства, на которые получены ответы:

- Комсомольский районный суд г. Тольятти указал, что все сведения направляются в течение 2-х недельного срока (пофамильный список на граждан призывного возврата, в отношении которых вынесены приговоры, не предоставлялся);

- Следственное управление по Самарской области Центральный межрайонный следственный отдел г. Тольятти направил список граждан 1995-2004 г. рождения, в отношении которых в производстве находились уголовные дела, в представленном списке Герасимов А.Е. отсутствует;

- по данным проверки информационного центра ГУ МВД России по Самарской области Герасимов А.Е. не значился.

28.06.2022 г. на имя военного комиссара поступило заявление Герасимова А.Е. об отказе от отсрочки, предоставленной ему ранее в связи с обучением, и с просьбой призвать его на военную службу.

29.06.2022г. проведено медицинское освидетельствование ГерасимоваА.Е. и заседание призывной комиссии, на котором вынесено решение о его призыве на военную службу.

06.07.2022г. Герасимов А.Е. убыл к месту прохождения срочной службы.

12.07.2022г. посредствам почтовой корреспонденции из Комсомольского районного суда г. Тольятти поступил сообщение об осуждении Герасимова А.Е.

07.09.2022г. в адрес военного комиссариата от Филиала по Комсомольскому району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области поступило сообщение о том, что Герасимов А.Е. осужден приговором суда от 21.06.2022 г.

Таким образом, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о призыве Герасимова А.Е. на военную службу Призывная комиссия Комсомольского и Центрального районов г. Тольятти не располагала сведениями о том, что в отношении Герасимова А.В. имеется возбужденного уголовное дело и вынесен обвинительный приговор, и в силу п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он не подлежит призыву на военную службу как гражданин, отбывающий наказание в виде обязательных работ.

При этом суд учитывает, что сведения о наличии вступившего в законную силу приговора от 21.06.2022 г. поступили в адрес военного комиссариата после направления Герасимова А.Е. на срочную службу.

Таким образом, из материалов дела следует, что военным комиссариатом в полном объеме выполнены требования Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ... ..., в части, касающейся изучения личности призывника относительно выяснения фактов привлечения его к уголовной ответственности, наличия в отношении него возбужденных уголовных дел, осуществления уголовного преследования и вынесения приговоров. Со стороны военного комиссариата были предприняты все необходимые действия по истребованию до начала призывных мероприятий сведений на граждан призывного возврата, в том числе Герасимова А.Е. Принимая решение о призыве Герасимова А.Е., Призывная комиссия руководствовалась поступившими ответами из районного суда, органов дознания и следствия, свидетельствующих об отсутствии препятствий, установленных п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для призыва Герасимова А.Е. на военную службу.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения о призыве на воинскую службу Герасимова А.Е., признании Герасимова А.Е. неподлежащим призыву на воинскую службу в соответствии с п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признании приказа командира войсковой части 01957 от 08.07.2022 г. № 232 недействительным в части зачисления Герасимова А.Е. в списки личного состава войсковой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226, 227, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Филиала по Комсомольскому району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области к Военному комиссариату Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти, Призывной комиссии Комсомольского и Центрального районов г.Тольятти, Военному комиссариату Самарской области, Призывной комиссии Самарской области, о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу Герасимова А.Е., признании Герасимова А.Е. неподлежащим призыву на воинскую службу в соответствии с п. «а» ч.3 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», признании приказа командира войсковой части 01957 от 08.07.2022 г. № 232 недействительным в части зачисления Герасимова А.Е. в списки личного состава войсковой части – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2023 г.

Судья О.В. Меньшикова