Решение по делу № 5-400/2017 от 09.10.2017

Дело № 5-400/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена *.

Мотивированное постановление изготовлено *.

                                        г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В. при секретаре Фединой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мурзаева В.Г., защитников Высотской И.П., Шабанова Г.Б., рассмотрев материалы дела в отношении: Мурзаева В.Г., *, *, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу *, женатого, *, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мурзаев В.Г. принял участие в организации и проведении * * публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого публичного мероприятия.

В судебном заседании Мурзаев В.Г. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что не был организатором публичного мероприятия и не участвовал в нем; из сети интернет он узнал, что * планируется провести 3 мероприятия, посвященные дню рождения Президента РФ Путина В.В., в защиту А. Навального, а также экологического характера; он решил посетить все три мероприятия; на своей странице в социальной сети * он сделал репост приглашений от участников штаба А. Навального в г. Перми на какое-то мероприятие *., полагая, что это будет митинг; *. он пришел на городскую эспланаду, где увидел рамку металлодетектора и огороженную площадку, где было организовано публичное мероприятие Суздальцевым, но туда никого не пускали; он присутствовал на публичном мероприятии, которое проходило за пределами огороженной площадки * *; на этом мероприятии выступали несколько человек, в т.ч. его знакомый К.; он также выступил на этом мероприятии по поводу блокирования полицией штаба А. Навального в г. Перми, сообщив, что в связи с этим собирается идти к отделу полиции *, при этом не призывал никого идти вместе с ним; полагает, что материалами дела не установлена форма публичного мероприятия, считает это встречей граждан; полагает, что отсутствуют доказательства его вины в организации и проведении публичного мероприятия; при задержании были нарушены его права, т.к. в течение 3 часов он не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении.

Защитник Высотская И.П. в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, полагая, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Мурзаева В.Г. в организации публичного мероприятия, на котором он присутствовал в качестве слушателя; считает недопустимыми доказательствами рапорта сотрудников полиции, поскольку они были составлены значительно позже события; полагает, что администрация г. Перми не имела права запретить проводить собрание * на городской эспланаде, поскольку законом предусмотрено лишь информирование органа власти о проведении такого публичного мероприятия.

Обстоятельства административного правонарушения, фабула которого указана выше, и вина Мурзаева В.Г. в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении * *,

- копией рапорта о/у ГУ МВД России по Пермскому краю * о получении информации об организации сторонниками А. Навального незаконного мероприятия * *; незаконная агитация и призывы осуществляются через сеть интернет и посредством печатной продукции из «Штаба А. Навального» *;

- копией протокола осмотра места происшествия *, в ходе которого в помещении по адресу *, были обнаружены и изъяты листовки в количестве 501 шт., с изображением А. Навального, содержащие запись *

- копиями листовок «Навальный 20!8 Пермь за Навального» с изображением А. Навального, содержащими запись *

- копией рапорта ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Перми П. об обнаружении * на подъездах жилых домов по * листовок «Навальный 2018» с призывом прийти *;

- копией уведомления организатора публичного мероприятия Суз. в администрацию г. Перми * и заявления Суз. * о проведении * * публичного мероприятия в форме пикетирования с целью информирования населения об охране окружающей среды и привлечения внимания к решению проблем в данной сфере в связи с проведением Года Экологии в России;

- копией заявления организаторов публичного мероприятия Б. и Суб. в администрацию г. Перми * о проведении * * публичного мероприятия в форме собрания с целью поддержки требования допустить А. Навального до участия в выборах Президента РФ и против вмешательства органов власти в его законную политическую деятельность с количеством участников до 99 человек;

- копией письма заместителя главы администрации г. Перми У. Б. *, содержащего предложение перенести публичное мероприятие в форме собрания в специально отведенное и приспособленное место – * * в связи с проведением иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее;

- копией письма Б. в администрацию г. Перми * о несогласии с изменением места проведения публичного мероприятия в форме собрания *, поскольку участники публичного мероприятия извещены о его проведении *;

- копией письма заместителя главы администрации г. Перми У. Б. *, содержащего предупреждение о привлечении к ответственности организаторов и участников публичного мероприятия в случае его проведения в несогласованном органом местного самоуправления месте, а также в форме, отличающейся от заявленной организатором;

- объяснением О. * о том, что * организатор публичного мероприятия в форме собрания Б. был уведомлен о проведении * * иного публичного мероприятия, уведомление о котором было подано ранее, ему было предложено провести публичное мероприятие *; * Б. был письменно предупрежден об ответственности за нарушение закона № 54-ФЗ; несмотря на это в социальной сети * проводилась предварительная агитация среди граждан о проведении публичного мероприятия * *; * * было проведено публичное мероприятие в форме пикетирования, где Мурзаев В.Г. выкрикивал лозунги политического характера и призывал участников пикета пройти к штабы А.А. Навального *, спровоцировав начало несанкционированной демонстрации;

- копиями объяснений Л., М. и Суз. * о том, что * * прошло мероприятие типа митинга с участием около 150 граждан, которые выкрикивали призывы к свержению действующего Президента РФ и освобождению Навального; у участников мероприятия имелись надувные шары красного цвета с надписями «Навальный 2018»;

- копиями рапортов начальника ОИАЗ ОП № 3, инспектора ОИАЗ ОП № 5, начальника ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Перми * о том, что * * * было проведено публичное мероприятие в форме митинга, в котором приняло участие около 150 человек, организатором митинга был К. участники митинга выкрикивали лозунги против Президента РФ и в поддержку Навального; у участников митинга были красные шары с надписью «Навальный 2018»;

- рапортом заместителя начальника отдела ГУ МВД России по Пермскому краю И. * о выявлении в сети интернет опубликованных Мурзаевым В.Г. материалов с призывами прийти * на не согласованное с органами местного самоуправления мероприятие публичного характера *

- копиями скриншотов страницы пользователя социальной сети * «Мурзаев В.Г.», группы «Команда Навального. Пермь» содержащих призывы прийти * *, в том числе, с целью выразить требование освободить А. Навального и допустить его до выборов; на странице группы «Команда Навального. Пермь» размещена информация о том, что акция проводится в рамках всероссийского дня протеста «За Навального», является законной и пройдет в форме собрания, а также предложение подготовить плакаты и выступления; на странице пользователя «Мурзаев В.Г.» содержится информация о его участии в публичном мероприятии, состоявшемся * * а также фотоизображения участников публичного мероприятия;

- видеозаписями с места проведения публичного мероприятия, из которых следует, что * * состоялось публичное мероприятие, содержащее признаки митинга, с большим количеством участников; на публичном мероприятии выступали участники, в т.ч., Мурзаев В.Г., по вопросам общественно-политического характера, выкрикивались лозунги о смене действующей власти в государстве; у участников публичного мероприятия имелись средства наглядной агитации; при этом участники публичного мероприятия неоднократно предупреждались о его незаконном характере.

Указанные доказательства, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется, в своей совокупности подтверждают факт того, что Мурзаев В.Г. принял участие в организации и проведении публичного мероприятия в форме митинга * *, уведомление о проведении которого в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавалось, путем заблаговременного оповещения возможных участников публичного мероприятия и проведения предварительной агитации путем размещения на своей странице в социальной сети * информации о месте, времени и цели публичного мероприятия, а также призыва посетить его, и непосредственного участия в этом публичном мероприятии.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия и пикетирования установлены Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 2 данного федерального закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в т.ч. с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

При этом собранием является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов; митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера; под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Основным принципом проведения публичных мероприятий является законность, что прямо предусмотрено ст. 3 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 указанного федерального закона действия по оповещению возможных участников публичного мероприятия, проведению предварительной агитации, распространению средств наглядной агитации, а также любые другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия относятся к организации публичного мероприятия.

Из ст.ст. 5 и 7 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ вытекает обязанность лиц, осуществляющих организацию публичного мероприятия, в установленный срок подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия и обеспечить соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, а также запрет проведения публичного мероприятия в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

При этом согласно ст. 7 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) должно быть подано в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Из исследованных судьей материалов дела, а также объяснений Мурзаева В.Г. в судебном заседании следует, что * * сторонниками А. Навального было запланировано проведение публичного мероприятия, предусматривающего публичное выражение общественного мнения общественно-политического характера – по поводу предстоящих выборов Президента РФ и участию в них А. Навального. В соответствии со ст. 2 федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ по своему характеру данное публичное мероприятие является митингом.

При этом Мурзаев В.Г. будучи осведомленным о данном публичном мероприятии разместил на своей странице в социальной сети * т.е. для неограниченного круга лиц, информацию о времени, месте и целях данного публичного мероприятия, содержащую призыв принять в нем участие. Тем самым Мурзаев В.Г. принял меры по оповещению возможных участников публичного мероприятия, содействовал проведению предварительной агитации и распространению средств наглядной агитации, побуждающих граждан принять участие в данном публичном мероприятии.

При этом Мурзаев В.Г. был заведомо осведомлен о том, что в установленном порядке уведомление о проведении * * публичного мероприятия в форме митинга в администрацию г. Перми не подано, место, время и условия проведения такого публичного мероприятия не согласованы.

Несмотря на данное обстоятельство, Мурзаев В.Г. лично принял участие в данном публичном мероприятии, при этом публично выступил перед другими участниками.

Имеющиеся в материалах дела копии заявлений от имени Б. в адрес администрации г. Перми * о проведении * * публичного мероприятия в форме собрания с количеством участников до 99 человек не свидетельствуют о соблюдении установленного порядка организации и проведения публичного мероприятия в форме митинга, которое имело место в действительности.

Доводы Мурзаева В.Г. и защитника Высотской И.П. о недоказанности вины Мурзаева В.Г. в совершении административного правонарушения, опровергаются исследованными судьей доказательствами, содержание которых приведено выше.

При этом довод защитника Высотской И.П. о недопустимости доказательств – рапортов сотрудников полиции не основан на законе.

В соответствии со ст.ст. 26.2 и 26.7 КоАП РФ к доказательствам относятся также документы, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Доводы Мурзаева В.Г. о нарушении установленного порядка его задержания также являются несостоятельными.

В соответствии со ст.ст. 27.3 и 27.5 КоАП РФ гражданин может быть задержан на срок до 48 часов в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении, в случае необходимости для выяснения обстоятельств административного правонарушения, а также если в качестве одной из мер административного наказания за данное правонарушение предусмотрен административный арест.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств судом установлен факт участия Мурзаева В.Г. в организации и проведении * * публичного мероприятия в форме митинга без подачи в установленном порядке уведомления о проведении такого публичного мероприятия.

Действия Мурзаева В.Г. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, как организация и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Мурзаева В.Г. от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мурзаева В.Г. является наличие на его иждивении 2 малолетних детей, а также его состояние здоровья.

С учетом изложенного, а также необходимости достижения целей административной ответственности, судья считает, что наказание Мурзаеву В.Г. следует назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мурзаева В.Г., *, уроженца *, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880459179050621462

Получатель: УФК по Пермскому краю (Отдел полииции № 6 по Ленинскому району г. Перми)

ИНН 5904102830 КПП 590401001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, Отделение г. Пермь

Расчетный счет: 40101810700000010003 БИК: 045773001

КБК (код бюджетной классификации): 188 1 16 90040 04 6000 140

ОКТМО 57701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья