Решение по делу № 2-764/2013 ~ М-683/2013 от 24.04.2013

Дело 2-764/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы                                          03 июня 2013 года

    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Псянчина А.В.,

при секретаре Айсиной А.Ф.

с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора Кузьмина Е.А.

Зайцева А.С.

представителя Администрации МР Учалинский район РБ Рожкова В.А.

представителя органа опеки и попечительства Ахмадеевой Ф.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Учалинского межрайонного прокурора РБ в интересах Зайцева А.С. к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в порядке ст. 45 ГПК РФ о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

Учалинский межрайонный прокурор РБ в интересах Зайцева А.С. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя требования тем, что Зайцев А.С. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое помещение Зайцеву А.С. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей» не предоставлено. В связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд за зашитой прав Зайцева А.С. Просит обязать администрацию МР Учалинский район РБ предоставить Зайцеву А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с последней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

    В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора РБ требования поддержал.

    Зайцев А.С. требования прокурора полагает обоснованными и просит их удовлетворить, поскольку закрепленного жилья не имеет.

Представитель органа опеки и попечительства Ахмадеева Ф.Г. в ходе судебного заседания подтвердила, что Зайцев А.С. включен в льготный список для получения жилья, как лицо оставшееся без попечения родителей. До настоящего времени последний не обеспечен жилым помещением, в связи с тем, что отсутствует финансирование денежных средств на приобретение жилья, однако по мере поступления денежных средств жилье будет предоставляться.

    Представитель Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан иск признал, пояснив, что среди детей-сирот имеется очередность, по которой и будут предоставляться жилые помещения по мере предоставления субвенций.

Представители Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов РБ, Министерства образования РБ, Министерства экономического развития и Министерства земельных и имущественных отношений РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Министерство образования РБ и Министерство экономического развития РБ представили суду отзывы на исковые требования. В адрес третьих лиц в ходе подготовки дела к судебному разбирательству направлялись представленное истцом исковое заявление с приложенными к нему документами, разъяснялись права и обязанности, стороны извещались о времени подготовки дела к разбирательству, непосредственно о судебном разбирательстве, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения лиц участвующих в деле считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду документы, отзывы не явившихся сторон, суд приходит к следующим выводам.

    Как следует из объяснений истца и представителя опеки и попечительства, а так же представленных суду в качестве доказательств документов, Зайцев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец Зайцев С.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – Султанова Ф.А. лишена родительских прав, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ и решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.С. обучался в профессиональном лицее № с. Учалы РБ, что подтверждается дипломом Е № от ДД.ММ.ГГГГ

    Зайцев А.С. на территории Учалинского района и г. Учалы РБ закрепленного жилья не имеет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением об отсутствии сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы Администрации МР Учалинский район № УД от ДД.ММ.ГГГГ Зайцев А.С.. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

    Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности детям – сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    При этом согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

    Сторонами не оспаривалось, что право Зайцева А.С. на жилое помещение возникло в 2010 г., то есть со дня признания нуждающимся в жилом помещении, что подтверждается постановлением главы администрации № УД от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан, и относятся к ее расходным обязательствам.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях государственной поддержки указанной категории лиц, в соответствии со ст. 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлено предоставлять детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м. для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв. м – на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв. м – на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитии указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в ч. 4 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к вышеизложенному, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в редакции Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з) определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что Зайцев А.С. какого-либо жилья не имеет, является ребенком-сиротой, постановлением главы администрации признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Действующее законодательство возлагает на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения, во внеочередном порядке, независимо от наличия или отсутствия в бюджете субъекта Российской Федерации на это денежных средств.

При таких обстоятельствах и учитывая, что ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм суд находит исковые требования правомерными в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами и установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем - подлежащими удовлетворению частично, с обязанием администрацию МР Учалинский район предоставить Зайцеву А.С. вне очереди по договору социального найма отвечающим санитарным и техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 14 кв.м. за счет средств и субвенций специально предоставляемых для этих целей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить Зайцеву А.С. вне очереди по договору социального найма отвечающим санитарным и техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 14 кв.м. за счет средств и субвенций специально предоставляемых для этих целей.

В остальной части исковых требований Учалинского межрайонного прокурора РБ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Учалинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий              А.В. Псянчин