Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-146/2019 от 28.08.2019

дело № 12-146/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Зея                                      16 сентября 2019 года                        

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Максимовича С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Филиппова М.А. на постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 31 июля 2019 года Филиппов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Филиппов М.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что штраф, назначенный ему постановлением № 115 от 20 февраля 2019 года главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области уплатил в установленный законом срок, кроме того, дело рассмотрено мировым судьей без его надлежащего уведомления, в связи с чем нарушено его право на защиту; просит постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание Филиппов М.А. не явился, обеспечил участие защитника Максимовича С.Е., который доводы жалобы поддержал.

    На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Филиппова М.А.

    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области Никулина Я.О. в судебное заседание не явилась, из ее телефонного сообщения следует, что информация о том, что штраф не был уплачен Филипповым М.А. в установленный срок, была получена ею из информационной системы, по данным которой штраф был уплачен 30 мая 2019 года.

    Выслушав защитника, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 16 июля 2019 года рассмотрение административного материала назначено на 31 июля 2019 года, Филиппову М.А. 17 июля 2019 года направлено извещение заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 20 июня 2019 года, совпадающему с адресом, указанным самим заявителем в жалобе.

Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения, что подтверждено конвертом и данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (67624637009363).

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, извещение Филиппова М.А. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей является надлежащим.

    При таких обстоятельствах мировым судьей дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено в отсутствие Филиппова М.А.

    Вместе с тем, доводы жалобы Филиппова М.А. об отсутствии события административного правонарушения заслуживают внимания.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

    Как следует из обжалуемого постановления, Филиппов М.А. не уплатил административный штраф, назначенный ему постановлением главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 115 от 20 февраля 2019 года, вступившего в законную силу 24 марта 2019 года, в течение 60 дней.

Выводы мирового судьи о виновности Филиппова М.А. в совершении административного правонарушения основаны на следующих доказательствах:

    - данных постановления заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 115 от 20 февраля 2019 года, которым Филиппов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей; постановление вступило в законную силу 24 марта 2019 года;

- данных протокола об административном правонарушении от 20 июня 2019 года № 49, составленного главным специалистом-экспертом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, согласно которому наложенный на Филиппова М.А. административный штраф в установленный законом срок оплачен не был.

В соответствии с ч.3. ст.32.2 КоАП РФ Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Обязанность по предоставлению лицом, привлеченным к административной ответственности, копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление, законом не предусмотрена, поскольку ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ утратила силу с 1 января 2008 года в силу Федерального закона № 210-ФЗ от 24 июля 2007 года «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях».

При этом согласно ч.8 ст.32.2. КоАП РФ банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного для уплаты штрафа срока (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат сведений из Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах относительно уплаты Филипповым М.А. штрафа, наложенного постановлением от 24 марта 2019 года.    

    При этом согласно предоставленному в суд второй инстанции подлиннику чека-ордера Благовещенского отделения № 8636 филиала № 212 ПАО «Сбербанк России» 30 марта 2019 года, то есть до истечения 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу, Филипповым М.А. в банк уплачен штраф в сумме 3000 рублей по реквизитам, указанным в постановлении от 20 февраля 2019 года № 115, в том числе по указанному в нем УИН: 0321506800000000003652015.

Изложенное свидетельствует о том, что административный штраф, назначенный заместителем начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 115 от 20 февраля 2019 года, уплачен Филипповым М.А. в срок, предусмотренный законодательством об административных правонарушениях.

    При таких обстоятельствах вывод о наличии события административного правонарушения является необоснованным.

    С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    Жалобу Филиппова М.А. удовлетворить.

    Постановление мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Филиппова М.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Охотская