Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-543/2013 ~ М-171/2013 от 15.01.2013

Дело №2-0543/13

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2013 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи     Кигана С.В.,

при секретаре Росликовой К.А.,

с участием представителя истца Бородкиной К.А.,

представителя ответчика Сокол Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Орловой Н.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в защиту прав потребителя Орловой Н.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение Орловой Н.А. о бездействии управляющей компании ЗАО «Севжилсервис» по обустройству контейнерной площадки в районе дома № *** по улице *** в городе Мурманске. По данному обращению ММБУ «Новые формы управления» по поручению администрации города Мурманска проведена проверка фактов, изложенных в обращении. В ходе комиссионных обследований, проведенных 12 ноября и 14 декабря 2012 года, установлен факт ненадлежащего состояния контейнерной площадки и невыполнение ответчиком работ по ее обустройству. Просит возложить на ответчика обязанность организовать и обеспечить проведение работ по обустройству контейнерной площадки для мусоросборников и ее ограждения по адресу: дом № *** по улице *** в городе Мурманске, а именно: произвести ремонт ограждения контейнерной площадки; произвести работы по установке бетонной плиты под два контейнера; произвести работы по обустройству места для складирования крупногабаритного мусора в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Администрации города Мурманска по доверенности Бородкина К.А. заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении. Уточнила требуемый срок выполнения работ – до 15 июня 2013 года.

Истец Орлова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Сокол Н.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, просила установить срок исполнения не ранее 01 июля 2013 года, поскольку необходимые работы по обустройству контейнерной площадки невозможно провести в зимне-весенний период.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Орловой Н.А., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное, обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ст. 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пп. 1 п. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Как следует из преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10).

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: город Мурманск, улица ***, дом *** на основании договора от 01 июня 2008 года осуществляет ОАО «Севжилсервис» (после изменения организационно правовой формы - ЗАО «Севжилсервис».) Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось и подтверждено материалами дела. Копия договора управления многоквартирным домом (с приложениями) приобщена к материалам дела (л.д. 13-41).

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что 30 октября 2012 года Орлова Н.А., являющаяся собственником жилого помещения № *** в доме *** по ул. *** в г. Мурманске, по электронной почте обратилась в администрацию города Мурманска с заявлением, в котором указала, в том числе, на ненадлежащее состояние контейнерной площадки для сбора мусора у многоквартирного дома № *** по улице *** в г. Мурманске (л.д.51).

18 декабря 2012 года Орлова Н.А. обратилась в администрацию г. Мурманска с заявлением об обращении в суд с иском в ее интересах к ЗАО «Севжилсервис» о понуждении к производству работ по ремонту и благоустройству контейнерной площадки (л.д.52).

ММБУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование санитарно-технического состояния контейнерной площадки дома 18 по улице Гагарина в городе Мурманске.

Согласно акту от 12 ноября 2012 года, составленному комиссией в составе инспектора ОТН ММБУ «Новые формы управления», представителя Комитета градостроительства и архитектуры администрации г. Мурманска, представителей Комитета по развитию городского хозяйства администрации г. Мурманска и управления Ленинского административного округа г. Мурманска, по результатам обследования комиссия пришла к выводу о необходимости управляющей компании ЗАО «Севжилсервис» организовать выполнение, в том числе, работ по благоустройству контейнерной площадки с установкой железобетонной плиты под 2 контейнера, ремонтом и восстановлением ограждения и оборудования места складирования крупногабаритного мусора (л.д.53-54).

Из акта комиссионного обследования от 14 декабря 2012 года, составленного комиссией в составе инспекторов ОТН ММБУ «Новые формы управления», представителя ЗАО «Севжилсервис» следует, что работы по обустройству контейнерной площадки не выполнены (л.д. 55).

Ввиду того, что работы по обустройству контейнерной площадки ответчиком выполнены не были администрация г. Мурманска в лице ММБУ «Новые формы управления», действуя в интересах истца Орловой Н.А., обратилась с настоящим иском в суд.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, работы по благоустройству контейнерной площадки многоквартирного дома 18 по улице Гагарина в городе Мурманске управляющей организацией до настоящего времени не выполнены. Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

Из договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).

Пункт 2.1 договора предусматривает, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

В силу п.2.4. договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Пункт 3.1.5, 3.1.6 договора предусматривает, что управляющая организация обязуется проводить технические осмотры общего имущества многоквартирного дома не менее двух раз в год и корректировать базы данных, отражающих состояние дома в соответствии с результатами осмотра. Разрабатывать и исполнять текущие и перспективные планы работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 3.1.2.1 установлено, что управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.

Приложением № 3 к договору управления установлен состав и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и предельные сроки устранения неисправностей. Однако, данное приложение не содержит указание на необходимость выполнения работ по благоустройству контейнерной площадки.

Между тем Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В указанных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по благоустройству контейнерной площадки для мусоросборников, не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

Согласно п.п. 3.7.2, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В соответствии с требованиями п.п. 8.2.4., 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств, следовательно, факт того, что до настоящего времени работы по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с приведенными нормами не произведены, нашел свое подтверждение. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Поскольку ответчик, как управляющая организация в период действия вышеуказанного договора управления обязан поддерживать общее имущество жилого дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия следить за техническим состоянием дома, общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние, то именно на ответчика надлежит возложить обязанность по организации и обеспечению выполнения работ по обустройству контейнерной площадки для мусоросборников и ее ограждения на придомовой территории многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ с учетом их объема и невозможности их производства в зимне-весенний период, в целях реального исполнения судебного акта, суд соглашается с мнением представителя истца и устанавливает срок исполнения решения суда до 15 июня 2013 года, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав потребителя Орловой Н.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в срок до 15 июня 2013 года организовать и обеспечить проведение работ по обустройству контейнерной площадки для мусоросборников и ее ограждения на придомовой территории многоквартирного дома № *** по улице Гагарина в городе Мурманске, а именно: произвести ремонт ограждения контейнерной площадки; произвести работы по установке бетонной плиты под два контейнера; произвести работы по обустройству места для складирования крупногабаритного мусора.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья      подпись С.В. Киган