Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-188/2018 от 24.09.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный                                 24 сентября 2018 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Каневский М.О., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Чернова Н.А., старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу Горлова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черновой Натальи Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, не судимой,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по Благодарненскому району по адресу: <адрес>, в ходе приема граждан, при проверки документов было установлено, что гражданин Республики Украина – Чернова Наталья Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетняя дочь Чернова Диана Дмитривена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушили установленный режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, так как согласно базе данных ЦБДУИГ срок действия пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» гражданка Украины Чернова Наталья Анатольевна и ее несовершеннолетняя дочь Чернова Диана Дмитриевна, пребывают на территории Российской Федерации с нарушением установленных правил, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, в действиях гражданки Черновой Натальи Анатольевны и ее несовершеннолетней дочери Черновой Дианы Дмитриевны усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Чернова Н.А., привлекаемая к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела свою вину в совершенном правонарушении признала, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая собранные по делу доказательства, принимая во внимание факт невыезда Черновой Н.А. из РФ по истечении установленного срока, отсутствие у них документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, суд нашел доказанной их вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Черновой Н.А., в совершении вменяемого ей правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Черновой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Благодарненскому городскому округу ФИО5, паспортом гражданина Украины на имя Черновой Н.А., досье иностранного гражданки Черновой Н.А. ФМС России АС ЦБДУИГ, из которого следует, что последняя въехала в страну на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления трудовой деятельности, миграционной картой на имя Черновой Н.А., бланком уведомления о прибытии.

Таким образом, в действиях Черновой Н.А., усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку они пребывали на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Черновой Н.А., не установлено.

При назначении административного наказания судья принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие правовых оснований для его пребывания на территории РФ, и пришел к выводу о необходимости назначения Черновой Н.А. наказания в виде административного штрафа признав данный вид наказания достаточным и справедливым. При этом, с учетом характера допущенного нарушения, суд посчитал нецелесообразным и противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод назначение Черновой Н.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Республики Украина Чернову Наталью Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Черновой Наталье Анатольевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 <данные изъяты>) рублей.

Разъяснить Черновой Н.А., что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40101810300000010005, наименование получателя УФК МФ РФ по СК (ОМВД России по Благодарненскому району); наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по СК; ИНН 2634050372, КПП 260501001, ОКТМО: 07701000, БИК 040702001, код бюджетной классификации 18811640000016020140; наименование платежа: административный штраф ОМВД (идентификатор 18811269990075758674).

Разъяснить Черновой Н.А., что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судьей, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со для срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующий материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности.    

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         М.О. Каневский

Копия верна