Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-57/2017 от 12.10.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> Республики                30 октября 2017 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Малых Т.В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Игринское»,

У С Т А Н О В И Л:

в Игринский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения из ОГИБДД МО МВД России «Игринский» поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Игринское».

Поступившее дело об административном правонарушении подлежит возврату в орган, составивший протокол об административном правонарушении и оформивший другие материалы дела, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения правонарушение, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут в <адрес> у <адрес>.

В поступивших вместе с протоколом материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением на <адрес> отсутствия горизонтальной разметки 1.1, 1.4 по всей протяженности дороги.

Кроме того, материалы дела содержат определение о продлении срока административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ до двух месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в описательной части указанного определения указано на выявление недостатков в содержании проезжей части дороги между домами 87 и 97 по <адрес>.

Отсутствие в материалах дела надлежащим образом оформленного определения о продлении срока административного расследования не позволяет суду установить наличие или отсутствие факта нарушения срока составления протокола об административном правонарушении, установленного ст.28.5 КоАП РФ.

Кроме того, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования отсутствует подпись законного представителя юридического лица о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1, 25.4, 24.2 КоАП РФ.

Статьи 25.4 и 28.2 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В поступивших материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Имеющееся на определении штамп Администрации МО «Игринское» с указанием входящего номера 735 от ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии в нем сведений о том, кому именно оно вручено, не позволяет определить полномочия лица, поставившего отметку о получении уведомления, на получение корреспонденции.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым, осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, указанных в ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Несмотря на это, материалы дела не содержат сведений, какие мероприятия были проведены в рамках возбужденного по делу административного расследования. Каких-либо документов, датированных после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, материалы дела не содержат.

Отсутствие указанных сведений не позволяет суду определить подсудность данного материала, поскольку согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Отсутствие вышеуказанных сведений является препятствием к рассмотрению дела судьей, и свидетельствуют о неполноте представленных материалов, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату в ОГИБДД МО МВД России «Игринский», начальнику ОГИБДД МО МВД России «Игринский» ФИО2, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Администрации муниципального образования «Игринское» в ОГИБДД МО МВД России «Игринский».

Судья    : Малых Т.В.

Копия верна. Судья                Т.В. Малых