Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2019 от 08.11.2019

Р Е Ш Е Н ИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2019 г. г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Романовой Г.А.

прокурора Демиденко Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по протесту и.о. транспортного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 5 в Лискинском судебном районе Воронежской области о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Торговая Транспортная Компания» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ от 16.10.2019 года,

(мировой судья Сомов А.Ю.)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 16 октября 2019 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская Торговая Транспортная Компания», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ было прекращено производство по делу, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Считая вынесенное постановление незаконным, и.о. транспортного прокурора Мудровская Е.Ю. обратилась с протестом, в котором просила постановление отменить, и возвратить на новое рассмотрение.

Мотивируя тем, что мировой судья, незаконно вынес вышеуказанное постановление, в виду того, что как указано в постановлении мирового судьи, не указано место совершения административного правонарушения ООО «БТТК», о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении извещено не было, копия постановления об административном правонарушении ООО «БТТК» не направлена. Полагает, что прекращение производства по делу лишает прокурора возможности устранить вышеуказанные недостатки.

Прокурор Демидено Н.С. в судебном заседании поддержал доводы протеста и просит постановление мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 16 октября 2019 года по делу №5-450/2019 отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Проверив в полном объеме материалы дела, проанализировав доводы протеста прокурора, полагаю, что имеются основания для отмены вынесенного по делу постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, к административной ответственности привлекается лицо за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению Лискинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО8, действуя в интересах ООО «БТТК» 17.01.2017г. в 10.41 часов перевела на личную банковскую карту ФИО9, на тот момент работающего заместителем начальника <адрес> и находящегося на своем рабочем месте, расположенном по адресу : <адрес> незаконное денежное вознаграждение в размере 12 000 рублей за ускорение срока оформления и отправки принадлежащих ООО «БТТК» со станции Лиски.

Из содержания ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Мировым судьей установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении «БТТК» вынесено 28.06.2019г. в отсутствие представителя юридического лица, при этом юридическое лицо о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении извещено не было. Каких либо данных о направлении ООО «БТТК» извещения о возбуждении дела об административном правонарушении 28.06.2019г. и получения данного извещения законным представителем юридического лица материалы дела не содержат.

Однако, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами мирового судьи.

Согласно представленных материалов дела 12.04.2019г. было направлено генеральному директору ООО «Балтийская Торговая Транспортная компания» уведомление Транспортного прокурора, что 25.04.2019г. в помещении Лискинской транспортной прокуратуры будет возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ с просьбой обеспечить явку законного представителя ООО «БТТК» и разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ. Данное уведомление, согласно почтового штампа было направлено по месту нахождения юридического лица 12.04.19г., однако возвращено в транспортную прокуратуру 20.05.2019г. в виду неудачной попытки вручения. (л.д. 50-55).

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Однако мировым судьей данные нормы права не применены, определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов прокурору не вынесено.

Вывод мирового судьи, что в действиях ООО «БТТК» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не обоснован. Мировым судьей не дано правовой оценки данного заключения. Вывод мирового судьи, что вина ООО «БТТК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ не доказана, не основан на материалах дела.

Постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно постановлено с существенными нарушениями процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таким образом, оно подлежит отмене на основании п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности по данному делу не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 в Лискинском судебном районе Воронежской области о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Торговая Транспортная Компания» по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ от 16.10.2019 года по делу N 5-450/2019 отменить, вернуть дело на новое судебное рассмотрение.

судья