Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3031/2019 от 08.10.2019

Судья Второва Н.Н. Дело № 33-3031

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 октября 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Букаловой Е.А.,

при секретаре Силаевой О.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело № по исковому заявлению Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к Сивачеву А.Н. об обязании освободить земельный участок,

по апелляционной жалобе Сивачева А.Н. на решение Заводского районного суда г. Орла от 12 августа 2019 г., которым постановлено:

«Исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к Сивачеву А.Н. об обязании освободить земельный участок – удовлетворить частично.

Обязать Сивачева А.Н. освободить земельный участок <...>, расположенный по <адрес>, кадастровый № путем демонтажа металлического гаража в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Сивачевым А.Н. настоящего решения, предоставить Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла право демонтировать металлический гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым № в районе <адрес> с последующим взысканием всех понесенных расходов с Сивачева А.Н..

Взыскать с Сивачева А.Н. в доход муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в сумме 300 руб.».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав Сивачева А.Н. и его представителя Дамирова Р.А., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла по доверенности Додоновой А.Д., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ администрации г. Орла, истец) обратилось в суд с иском к Сивачеву А.Н. об обязании освободить земельный участок

В обоснование заявленных требований указав, что <дата> между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики <...> (далее - Департамент, арендодатель) и Сивачевым А.Н. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок <...>, для установки и эксплуатации временного металлического гаража. Срок договора установлен с 15 октября 2006 г. по 14 октября 2007 г.

25 декабря 2008 г. между Департаментом и Сивачевым А.Н. подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды, согласно которому действие договора продлено до 14 октября 2010 г.

По истечении срока договора аренды с 15 октября 2010 г. Сивачев А.Н. продолжил пользоваться земельным участком.

С 1 марта 2015 г. право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена не территории г. Орла, перешло к администрации <...>.

В соответствии с Постановлением администрации города Орла от 22 апреля 2015 г. г. № 1521 «О внесении изменений в Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденное постановлением администрации города Орла от 27 июня 2006 г. № 1156», УМИЗ осуществляет полномочия собственника на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 1 марта 2015 г. права арендодателя по договору аренды земли № от 20 октября 2006 г., заключенного между Департаментом имущественной, промышленной и информационной политики <...> и Сивачевым А.Н., перешли к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла.

11 ноября 2015 г. в адрес Сивачева А.Н. направлено предупреждение об отказе от договора аренды земельного участка от 20 октября 2006 г. №, согласно которому по истечении трех месяцев с момента направления предупреждения необходимо освободить земельный участок и передать его УМИЗ, поскольку в силу действующего законодательства не предусмотрено использование земельного участка после истечения срока договора аренды без оформления договора аренды на новый срок.

Сивачев А.Н. на предупреждение не ответил, земельный участок не освободил.

14 марта 2019 г. УМИЗ с выездом на место провело обследование земельного участка, с кадастровым №, <...>, расположенного по <адрес>, в ходе которого было установлено, что на данном земельном участке расположен металлический гараж.

В связи с чем, УМИЗ просило суд обязать Сивачева А.Н. освободить земельный участок, расположенный по <адрес>, <...>, с кадастровым №, путем демонтажа металлического гаража.

Указать в решении, что УМИЗ вправе самостоятельно совершить демонтаж металлического гаража со взысканием с Сивачева А.Н. всех понесенных расходов, в случае, если Сивачев А.Н. не исполнит решение суда в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сивачев А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, необоснованного, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Приводит доводы о том, что после приобретения права на квартиру в <адрес> в порядке наследования, ему на территории дома был выделен сарай для хранения имущества, который в последующем использовался им в качестве гаража.

Полагает, что исковые требования основаны на незаконных действиях и решениях администрации г. Орла, незаконно изъявшие часть земельного участка, что привело к нарушению жилищных и общегражданских имущественных прав Сивачева А.Н., а именно его права на общее имущество в многоквартирном жилом доме, сособственником которого он являлся до 2006 года, т.е. до принятия решения о предоставлении ему части земельного участка для использования под гараж, что входит в компетенцию общего собрания собственников в многоквартирном доме, а не муниципальных органов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения землей принадлежит собственнику.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ следует, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как усматривается из ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника - ст. 305 ГК РФ.

В силу п.2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных    лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с постановлением администрации г. Орла от 27 июня 2006 г. №1156 «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла» Управление муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом и принимать в установленном порядке имущество, обращенное в собственность города, а также бесхозяйное имущество.

Согласно пункту 5.1 Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла, утвержденного постановлением администрации города Орла от 27 июня 2006 г. №1156, УМИЗ администрации г. Орла осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления г. Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества.

Согласно ст. 13 ЗК РФ в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2015 г. распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Закон Орловской области от 30 июня 2006 г. № 603-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле», в соответствии с которым распоряжение неразграниченными земельными участками на территории г.Орла осуществлял Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, с принятием 27 февраля 2015 г. Закона Орловской области о признании утратившими силу закона Орловской области «о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле» и статьи 62 Закона Орловской области «о внесении изменений в законодательные акты орловской области» утратил силу с 1 марта 2015 г.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 19 марта 2015 г.    № 62/1113-ГС внесены соответствующие изменения в Положение о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, принятое решением от 29 мая 2014 г. № 49/0935-ГС.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», принятым решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 мая 2014 г. № 49/0935-ГС, администрация города Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственности на которые не разграничена.

Согласно постановлению администрации г. Орла от 22 апреля 2015 г. № 1521 Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений, а также функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании заявления Сивачева А.Н. 11 июля 2006 г. администрацией <адрес> было принято постановление № о предоставлении Сивачеву А.Н. в краткосрочную аренду сроком на один год земельного участка для установки и эксплуатации временного металлического гаража в районе <адрес> в кадастровом квартале №, <...> за счет изъятия из земельного участка с кадастровым №, предоставленного <...> (л.д. №).

Департаментом <...> был издан приказ № от 16 октября 2006 г. о предоставлении в аренду Сивачеву А.Н. земельного участка, находящегося по <адрес>, из земель поселений с кадастровым № для установки и эксплуатации временного металлического гаража в границах, указанных в кадастровом плане участка <...> сроком на 1 год.

Указанным приказом на стороны возлагалась обязанность заключить договор аренды на данный земельный участок.

Во исполнение указанного приказа, 20 октября 2006 г. между Департаментом <...> и Сивачевым А.Н. заключен договор аренды земельного участка № на период с 15 октября 2006 г. по 14 октября 2007 г. и зарегистрирован в Управлении Росреестра <...>.

В последующем действие договора было продлено по 14 октября 2010 г., и внесенные изменения были внесены в Управление Росреестра <...>.

В соответствии с п. 6.3 Договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Никаких мер по освобождению земельного участка Сивачевым А.Н., при условии направления УМИЗ администрации г. Орла ему предупреждения об отказе от договора аренды, предпринято не было, и до настоящего времени металлический гараж находится на земельном участке <...>, что подтверждается актом обследования земельного участка по указанному адресу.

Установив, что ответчик по окончанию срока действия договора аренды, обязан был возвратить истцу земельный участок, свободный от размещения на нем каких-либо объектов, поскольку изначально по условиям договора ответчику предоставлялся спорный земельный участок для размещения временного сооружения – металлического гаража, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении требований УМИЗ администрации г. Орла и возложил на Сивачева А.Н. обязанность освободить земельный участок <...> путем демонтажа металлического гаража в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба не содержит ссылки на какие-либо юридически значимые обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения. Доводы, изложенные в ней, не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 12 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивачева А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи