Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-994/2017 ~ М-867/2017 от 11.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                          “26” декабря 2017 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Воложанинова Д.В.,

с участием: истца Афониной Е.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-994/2017 по исковому заявлению Афониной Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

у С Т А Н О В И Л:

Афонина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что 05 июня 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, так как в специальный стаж ей засчитали 24 года 10 месяцев 18 дней, из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, исключили периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды работала учителем начальных классов. Характер ее работы в оспариваемые периоды подтверждается приказами директора (о направлении работника в командировку). Отмечает, что ответчик должен был назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения – ДД.ММ.ГГГГ, однако отказал, чем нарушил ее право на получение страховой пенсии.

Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по выслуге лет; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования уточнила и просила по основаниям, изложенным в иске:

- признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) Дегтярева Е.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не были включены истцу в специальный стаж, поскольку в этот стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Из п. 3 указанного постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Афонина Е.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Афониной Е.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В протоколе № от 17.112017 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> отражено, что в специальный стаж Афониной Е.А. включено 24 года 10 месяцев 18 дней.

Афониной Е.А. исключены из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 44 дня – курсы повышения квалификации в должностях учителя, заместителя директора по воспитательной работе в школы, так как засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела, в частности, из трудовой книжки, следует, что Афонина Е.А. в вышеуказанные периоды повышения квалификации работала в должностях учителя, заместителя директора по воспитательной работе МОУ Четыровская основная общеобразовательная школа <адрес>.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности учитель, которую занимала в спорные периоды времени.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 9-16).

В связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации не относятся к работе, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, суд не принимает во внимание ввиду ошибочного толкования норм материального права по указанным выше основаниям.

Тем самым имеются основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность специального стажа истца Афониной Е.А. на момент ее обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом включенных судом (30 дней) составляет менее необходимых 25 лет, то оснований для признания решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным не имеется.

Однако на момент рассмотрения настоящего дела, а именно 16 июня 2017 г. у Афониной Е.А. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах исковые требования Афониной Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению в части обязания включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения соответствующего права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Афониной Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Афониной Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Афониной Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части предъявленного иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено судьей в совещательной комнате и подписано 09 января 2018 года.

Председательствующий судья:          Д.В.Воложанинов