Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2021 (2-600/2020;) ~ М-603/2020 от 28.09.2020

Дело №2-89/2021 (2-600/2020)

УИД 28RS0005-01-2020-000862-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                        16 февраля 2021 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре                              Ленда В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

    УСТАНОВИЛ:

    Администрация Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области, в лице представителя по доверенности – Гип А.П., обратились в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к ТУ Росимущества в Амурской области о признании за муниципальным образованием Гродековский сельсовет Благовещенского района Амурской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 бывшего ТОО «Гродековское», принадлежащую Пархоменко Ивану Григорьевичу, 1947 года рождения, на основании свидетельства РФ-VIII АМО-10-04 <номер>, регистрационная запись <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 14,2 га.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ гражданам в общую долевую собственность из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Гродековское» был предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначения». Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю». Постановлением администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ определен размер доли, передаваемый в собственность граждан - 14,2 га, из которых 10 га - пашни, 4,2 га - сенокосы. Земельный участок общей площадью 21267000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Гродековского сельсовета <адрес>. Согласно выписке из Единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <номер> сведения о земельном участке ТОО «Гродековское» были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый <номер>.

Администрация Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовала этот список газете «Амурская правда» от 08.11.2011 года и разместила на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. 25 февраля 2012 года в газете «Амурская правда» было опубликовано объявление о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей в земельном участке бывшего ТОО «Гродековское». Поскольку часть пайщиков, по информации истца, умерли и предположительно отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, то данные доли должны быть признаны невостребованными и перейти в муниципальную собственность. Протоколом собрания дольщиков от 16.04.2012 года был утвержден список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными. В данном списке, в числе умерших граждан, значится Пархоменко Иван Григорьевич. Поскольку согласно имеющихся у истца сведений, данный пайщик выбыл, его земельная доля должна быть признана невостребованной и перейти в муниципальную собственность.

    Определениями Благовещенского районного суда от 02 октября 2020 года, 06 ноября 2020 года, 22 декабря 2020 года привлечены к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в деле в качестве соответчика – Пархоменко И.Г., в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Благовещенского района Амурской области, Управление Росреестра по Амурской области, Швайко Е.Ю., филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Амурской области.

    Определением Благовещенского районного суда от 06 ноября 2020 года из числа соответчиков исключен Пархоменко Иван Григорьевич, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Администрации Гродековского сельсовета <адрес>, представители ответчика Территориального Управления Росимущества в <адрес>, третьих лиц Управления Росреестра по <адрес>, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо администрация <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный и имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Согласно п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной ЗК РФ.

Как следует из п. 16 указанного постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 04.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями пунктов 3-8 статьи 12.1 названного Федерального закона определена процедура выявления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Согласно статье 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям предусмотренных статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников земельных участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Так, согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 04.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Благовещенского района Амурской области от 24 мая 1994 года №346 на основании постановления Правительства Российской Федерации №324 от 15 апреля 1994 года «О практике аграрных преобразований в Нижнегородской области» ТОО «Гродековское» выдано свидетельство о праве собственности на землю (земельные доли).

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-VIII АМО-10-04 №649182, регистрационная запись №1211 от 16 августа 1994 года, Пархоменко Иван Григорьевич, 1947 года рождения, приобрел право на земельную долю, расположенную на землях ТОО «Гродековское» Благовещенского района, площадью 14,2 га, в том числе пашни - 10 га, земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Из представленной по запросу суда выписки ЕГРН от 13 октября № КУВИ-002/2020-28472289 следует, что за Пархоменко Иваном Григорьевичем, 02.01.1974 года рождения, было зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 14,2 га, на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69, дата и номер государственной регистрации права: 20.06.2012 №28-28-01/032/2012-874.

Из материалов дела, правоустанавливающих документов, объекта недвижимого имущества (земельного участка) с кадастровым номером 28:10:004009:151, представленного Управлением Росреестра по Амурской области по запросу суда, следует, что Пархоменко И.Г. 16 мая 2012 года обратился в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:69, представив при этом свидетельство на право собственности на землю №1211. Кроме того, в материалах дела имеется договор купли-продажи от 16 мая 2016 года, в соответствии с которым Пархоменко И.Г., 02.01.1947 года рождения, именуемый Продавец продал Швайко Е.Ю., 01.12.1957 года рождения, именуемой Покупатель, в собственность земельную долю 14.2 га в праве общей долевой собственности, принадлежащей ему на основании Свидетельства на право собственности на землю РФ-VIII АМО-10-04 №649182, регистрационная запись №1211 от 16 августа 1994 года. Так же в материалах дела правоустанавливающих документов имеется заявление Швайко Е.Ю., 01.12.1957 года рождения, и Пархоменко И.Г., 02.01.1947 года рождения, о регистрации перехода права общей долевой собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 28:10:000000:69.

Из представленной по запросу суда выписки из ЕГРН от 13 октября №КУВИ-002/2020-28471885 следует, что за Швайко Екатериной Юрьевной, 01.12.1957 года рождения, зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 (листы 47, 48 выписки).

Таким образом, из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств следует, что Пархоменко И.Г. зарегистрировал право на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 бывшего ТОО «Гродековское», принадлежащую ему на основании свидетельства РФ-VIII АМО-10-04 №649182, регистрационная запись №1211 от 16 августа 1994 года и затем использовал ее предусмотренным законом способом – продал Швайко Е.Ю., являющейся владелицей долей в данном земельном участке.

Следовательно, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля не может быть признана невостребованной.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на спорную земельную долю, ранее принадлежавшую Пархоменко И.Г.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (часть 1).

Согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований освобождения от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку в удовлетворении исковых требований администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области отказано в полном объеме, истец был освобожден от уплаты госпошлины, ответчик Территориальное Управление Росимущества в Амурской области в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины также освобождено, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению на счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гродековского сельсовета Благовещенского района Амурской области к Территориальному Управлению Росимущества в Амурской области о признании за муниципальным образованием Гродековский сельсовет Благовещенского района Амурской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:10:000000:69 бывшего ТОО «Гродековское», принадлежащую Пархоменко Ивану Григорьевичу, 1947 года рождения, на основании свидетельства <номер>, регистрационная запись <номер> года, площадью 14,2 га – оставить без удовлетворения полностью.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления на основании ч. 4 ст. 103 ГПК РФ отнести на счет местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ.

Председательствующий:

    Решение суда в окончательной форме принято 24 февраля 2021 года.