Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4326/2016 ~ М-2354/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-4326/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невзорова С. Р., Невзоровой И. Н. к ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска» об обязании совершить определенные действия,

установил:

истцы обратились в суд с иском по тем основаниям, что в июле 2015 года и январе 2016 года обратились к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на третьего ребенка. В представлении социальной помощи было отказано. Истцы полагают указанный отказ незаконным, на основании чего просят суд отменить решения ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска» от июля 2015 года, января 2016 года, назначить и выплатить социальное пособие.

Истцы в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении. Дополнительно указали, что находятся в сложном материальном положении, имеют существенную задолженность по договору «целевого займа» с ООО АА.ВВ. также указали, что заявление о наличии дополнительных источников доходов было написано Невзоровой И.Н. под давлением специалиста ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска».

Представители ответчика Цыкунова К.А., Магнус Н.А., действующие на основании доверенностей, возражали относительно исковых требований, указали, что предусмотренных законом оснований для предоставления истцам в спорные месяцы социальных пособий не было. Представлены письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «б», «ж», ч.1, ст. 72 Конституцией Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» № 927-ЗРК от 16 декабря 2005 года предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей (статья 3.1).

Ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей выплачивается до достижения ребенком трехлетнего возраста в размере, установленном в соответствии с законодательством Республики Карелия о прожиточном минимуме для детей.

На основании ст.4 Закона Республики Карелия «О государственной социальной помощи» № 270-ЗРК от 09.03.1998г. право на получение государственной социальной помощи имеют определяемые ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи категории граждан из малоимущих семей и малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по не зависящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с законом Республики Карелия, категории граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также иные категории граждан, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Карелия. Размер государственной социальной помощи и порядок ее предоставления для каждой категории граждан определяется ведомственной целевой программой.

Приказом министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 90 от 21.01.2015г. утвержден Порядок исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2015г. Государственная социальная помощь в виде социального пособия на третьего и (или) последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2013 года (далее - социальное пособие) до достижения детьми возраста трех лет, предоставляется гражданам из малоимущих семей, среднедушевой совокупный доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного на душу населения.

Как установлено судом истцы в июле 2015 года и январе 2016 года обратились к ответчику с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на третьего ребенка.

Из материалов дела следует, что решениями комиссии по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки и государственной социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении и выплате оспариваемого пособия.

Причинами отказа в назначении пособия, как следует из протоколов комиссии, послужило отсутствие документов подтверждающих доход в январе 2016 года и наличие у истцов среднедушевого дохода выше прожиточного минимума в августе 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 установлен Перечень видов доходов, который учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральных формах, в том числе учету подлежат суммы заработной платы, полученной в случае работы без оформления трудового договора, суммы материальной помощи от физических лиц.

Между тем, материалы дела содержат в себе сведения о доходах семьи, учитывая заявленную сумму материальной помощи от родственников, превышающих величину прожиточного минимума, установленного в Республики Карелия.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для назначения испрашиваемого пособия у ответчика не имелось, в связи с чем, истцам было правомерно отказано в его назначении (решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы истцов о том, что сведения о дополнительных доходах семьи были получены представителями ответчика под давлением, не могут быть учтены, поскольку опровергаются материалами дела, в частности письменным заявлением за подписью истицы, подлинность которого она не отрицает, а также актом за подписью специалистов отделения государственных пособий ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска», присутствовавших при оформлении заявления.

Доказательств, подтверждающих доводы стороны истца, о имевшем месте давлении со стороны ответчика при составлении письменного объяснения, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ предоставлено не было.

Также правомерным суд полагает отказ в назначении истцам истребуемого пособия от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцами при обращении в ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска» не были предоставлены сведения, подтверждающие размер совокупного дохода семьи, необходимый для назначения пособия.

Как следует из материалов дела, истцами ежемесячно производится в погашение договора целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ платежи, размер которых многократно превышает прожиточный минимум, установленный в Республики Карелия (акт сверки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом, на момент обращения истцов к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) просроченной задолженности по указанному договору целевого займа не имелось, что подтверждается справкой ООО АА.ВВ. от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного указание ответчика на то обстоятельство, что при указанном выше обращении стороной истца были предоставлены данные о доходе не в полном объеме, что препятствовало расчету среднедушевого дохода семьи, являются обоснованными.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Невзорова С. Р., Невзоровой И. Н. к ГКУСЗ «Центр социальной работы города Петрозаводска» об обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.К. Цеханович

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2016 г.