Решение по делу № 2-1669/2015 ~ М-1543/2015 от 09.11.2015

Дело № 2-1669/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

     именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                               17 декабря 2015 года

             Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,

    с участием помощника прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Потапова А.С.,

    при секретаре Ивановой Е.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Зоеву В.В. о признании медицинской книжки недействительной, запрещении трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкой транспортной прокуратуры, действуя в интересах действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании медицинской книжки № на имя Зоева В.В. от --.--.----. недействительной, запрещении Зоеву В.В. осуществлять трудовую деятельность с использованием медицинской книжки.

Свои требования истец мотивировал тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ООО «--.--.----.», в ходе которой выявлены факты незаконной выдачи медицинских книжек. На момент проверки ООО «--.--.----.» было зарегистрировано <****> и действовало на основании устава. В настоящее время ООО «--.--.----.» не существует в связи с ликвидацией. В период с --.--.----. по --.--.----. ООО «--.--.----.» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, а с --.--.----. – на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Согласно п. 33 Порядка данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.3, 3 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 (ред. от 07.04.2009) "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Личные медицинские книжки работникам, указанным в пункте 1.1 настоящего Приказа, и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.

Обеспечение центров гигиены и эпидемиологии бланками личных медицинских книжек, санитарных паспортов и голографических марок к ним, ведение автоматизированной системы учета выдачи личных медицинских книжек и санитарных паспортов возложено в силу п. 2 Приказа от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Информационно-методический центр "Экспертиза".

В ходе проверки установлено, что --.--.----. Зоеву В.В. выдана медицинская книжка № ООО «--.--.----.», не имеющим законных полномочий на выдачу таких документов. Выдача медицинской книжки ненадлежащей организацией влечет ее недействительность.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему во взаимосвязи с частью первой статьи 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, установить который полностью затруднительно, поскольку медицинская книжка предоставляет возможность Зоеву В.В. осуществлять указанную трудовую деятельность, предполагая отсутствие препятствий медицинского характера.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новокузнецкой транспортной прокуратуры Потапов А.С. поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснил, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ООО «--.--.----.», в ходе которой выявлены факты незаконной выдачи медицинских книжек. На момент проверки ООО «--.--.----.» было зарегистрировано <****> и действовало на основании устава. В настоящее время ООО «--.--.----.» не существует в связи с ликвидацией. В период с --.--.----. по --.--.----. ООО «--.--.----.» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, а с --.--.----. – на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области. В ходе проверки установлено, что --.--.----. Зоеву В.В. выдана медицинская книжка № ООО «--.--.----.», не имеющим законных полномочий на выдачу таких документов, что входит в полномочия центра гигиены и эпидемиологии. Выдача медицинской книжки ненадлежащей организацией влечет ее недействительность. Просит признать медицинскую книжку № на имя Зоева В.В. от --.--.----. недействительной, запретить Зоеву В.В. осуществлять трудовую деятельность с использованием медицинской книжки.

    Ответчик Зоев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен способом, предусмотренным ГПК РФ - заказными письмами с уведомлением, по месту регистрации, все судебные извещения вернулись в суд без вручения, т.к. ответчик за получением извещений о явке в суд не явился (л.д. 33, 38), а также телефонограммой (л.д. 36).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», ответчик извещен судом о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований закона о необходимости вручения копий искового заявления ответчику в срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу и всеми предусмотренными законом способами (статьи 113, 114 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Постановлением Правительства РФ №221, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Поскольку судом при рассмотрении настоящего гражданского дела были предприняты все предусмотренные процессуальным законодательством меры по надлежащему извещению ответчика Зоева В.В., однако последний не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях своевременного получения направляемой ему судом почтовой корреспонденции, суд признает данное поведение ответчика как отказ от пользования своими процессуальными правами, который влечет соответствующие последствия, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по правилам ст.ст. 233 -235 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется согласие представителя истца.

                  Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к мнению о том, что    заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

        При этом суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России № 302н от 12.04.2011 утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Согласно п. 33 Порядка данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1.3, 3 Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 (ред. от 07.04.2009) "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Личные медицинские книжки работникам, указанным в пункте 1.1 настоящего Приказа, и санитарные паспорта на специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства для перевозки пищевых продуктов выдаются центрами гигиены и эпидемиологии.

Обеспечение центров гигиены и эпидемиологии бланками личных медицинских книжек, санитарных паспортов и голографических марок к ним, ведение автоматизированной системы учета выдачи личных медицинских книжек и санитарных паспортов возложено в силу п. 2 Приказа от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте" Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Информационно-методический центр "Экспертиза".

Судом установлено, что в период с --.--.----. по --.--.----. ООО «--.--.----.» осуществляло медицинскую деятельность на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области, а с --.--.----. – на основании лицензии от --.--.----. №, выданной Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (л.д. 39,40, 41).

Как следует из Устава ООО «--.--.----.», утвержденного решением общего собрания участников от --.--.----., предметом деятельности общества является в том числе, врачебная практика, проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценки (л.д. 42-55).

--.--.----. Зоеву В.В., для трудоустройства в ООО «<данные изъяты> контролером была выдана в ООО «--.--.----.» личная медицинская книжка № с голографической наклейкой (л.д. 82).

В ходе проверки Новокузнецкой транспортной прокуратурой соблюдения ООО «--.--.----.» законодательства в сфере здравоохранения было установлено, что данное общество не имело полномочий на выдачу медицинских книжек, поскольку такими полномочиями обладает только центр гигиены и эпидемиологии.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «--.--.----.» было ликвидировано --.--.----., в связи с чем, прокурор Новокузнецкой транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Зоеву В.В. (а не к ликвидированному обществу) о признании медицинской книжки недействительной.

Согласно объяснению Зоева В.В. в Новокузнецкой транспортной прокуратуре, в --.--.----. г. он устроился в ООО <данные изъяты>» контролером, в --.--.----. г. его направили на прохождение медицинской комиссии в ООО --.--.----.». В регистратуре данного общества ему сообщили, что можно приобрести у них бланк личной медицинской книжки и оформить ее. Он согласился, оплатил 300 рублей в кассу организации. Медицинскую комиссию он проходил в течение 3 дней, на третий день он пришел к терапевту организации, которая выдала ему заполненную медицинскую книжку с отметкой о прохождении комиссии врачей. В данной книжке стояли печать и штамп ООО «--.--.----.», он не знаком с порядком выдачи медицинских книжек, поэтому решил, что ООО «--.--.----.» имеет право на ее выдачу (л.д. 79-80).

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «--.--.----.», не являясь лечебно-профилактической организацией государственной и муниципальной систем здравоохранения, и не относясь к органам, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдавать результаты таких осмотров в форме медицинских санитарных книжек не имела права, в связи с чем личная медицинская книжка №, полученная Зоевым В.В. --.--.----. в ООО «--.--.----.», выдана с нарушением вышеназванных требований закона и является недействительной, а трудовая деятельность Зоева В.В., осуществляемая на основании указанной медицинской книжки, должна быть запрещена.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает и тот факт, что согласно информации Новокузнецкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» личные медицинские книжки, в том числе №, в данной организации не выписывались и в общероссийский реестр не вносились (л.д. 56-57).

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор действовал в рамках предоставленных ему во взаимосвязи с частью первой статьи 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" полномочий в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, установить который полностью затруднительно, поскольку медицинская книжка предоставляет возможность Зоеву В.В. осуществлять указанную трудовую деятельность, предполагая отсутствие препятствий медицинского характера.

        В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

    В связи с тем, что на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11,12, ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Зоеву В.В. о признании медицинской книжки недействительной, запрещении трудовой деятельности – удовлетворить.

Признать личную медицинскую книжку №, выданную Зоеву В.В. --.--.----. ООО «--.--.----.», недействительной.

Запретить Зоеву В.В., --.--.----. года рождения, уроженцу <****>, зарегистрированному: <****>, осуществлять трудовую деятельность, связанную с использованием личной медицинской книжки №, выданной --.--.----. ООО «--.--.----.».

Взыскать с Зоева В.В., --.--.----. года рождения, уроженца <****>, зарегистрированного: <****>, государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета в пользу: Получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 35.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2015.

Ответчик вправе подать в суд, вынесший решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                 Е.С. Шмакова