Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-99/2019 ~ М-97/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-99/2019

24RS0019-01-2019-000131-87

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2019 года г.Игарка

Игарский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Зеньковой Е.А.,

помощника прокурора г.Игарки Исакова М.И.

при секретаре судебных заседаний: Труновой В.<данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах муниципального образования городское поселение <адрес> и неопределенного круга лиц к Игарскому городскому Совету депутатов, администрации <адрес> об обязании нанимателя муниципальное образование <адрес> расторгнуть трудовой договор с Казанцевым М.С. от №

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах муниципального образования городского поселения <адрес> и в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Игарскому городскому Совету депутатов, администрации <адрес> об обязании нанимателя расторгнуть трудовой договор с ФИО1, заключенный ДД.ММ.ГГГГ. №

Доводы мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службе установлено, что ФИО1 принят на должность муниципальной службы заместителем главы города по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, транспорту и связи, и в последующем назначен исполняющим обязанности главы <адрес>, в нарушение требований федерального и краевого законодательства, муниципальных нормативных актов. Администрацией <адрес> в соответствии с требованиями ст.17 Федерального закона № 25-ФЗ и пункта 2.5 Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования <адрес>» ДД.ММ.ГГГГг. был объявлен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы заместителя главы города по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, транспорту и связи, о чем опубликовано информационное сообщение в газете «Игарские новости» № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно публикации конкурс назначен на ДД.ММ.ГГГГ установлен срок для предоставления кандидатами в администрацию города документов для участия в конкурсе- до ДД.ММ.ГГГГ. Реализуя свое конституционное право на труд и выбор профессии ДД.ММ.ГГГГ. в администрацию обратился ФИО4 с заявлением об участии в конкурсе на вакантную должность заместителя главы города, который являлся единственным участником конкурса. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением №-р/лс «О приеме работника на работу» глава <адрес> ФИО5 принял на должность заместителя главы <адрес> по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, транспорту и связи Казанцева М.С., с которым ДД.ММ.ГГГГ. заключен трудовой договор №-№. Вместе с тем, Казанцевым М.С. заявка на участие в конкурсе на замещение вакантной должности не подавалась, единственным заявившемся кандидатом на конкурсное испытание являлся ФИО4 Таким образом, Казанцеву М.С. принятому ДД.ММ.ГГГГ без участия в конкурсных процедурах на должность главы города по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, транспорту и связи было предоставлено преимущество при заключении трудового договора, чем нарушены права иного претендента на данную должность.

Кроме того, вопреки требованиям федерального законодательства, а именно частей 8,9 ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ, ч.5 ст.15 Федерального закона РФ № 25-ФЗ, Казанцев М.С., будучи женат, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, принят на должность в отсутствие сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и малолетнего ребенка. Также, в нарушение части 3 ст.16 Федерального закона № 25-ФЗ, при поступлении на муниципальную службу Казанцевым М.С. не представлены, а специалистом по кадрам администрации города не истребованы документы воинского учета Казанцева М.С., заключение медицинской организации об отсутствии у последнего заболеваний, препятствующего поступлению на муниципальную службу.

Таким образом, Казанцев М.С. в нарушение требований федерального и краевого законодательства, муниципальных нормативных актов принят главой города ФИО5 на должность муниципальной службы заместителя главы <адрес> по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи. Прокурор считает, что Игарский городской Совет депутатов, его председатель, является представителем нанимателя муниципального образования <адрес> и может решать вопросы прекращения трудового договора с Казанцевым М.С. По выявленным нарушением прокуратурой <адрес> в адрес Председателя Игарского городского Совета депутатов ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе. ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> отказано. Указанные нарушения требований Федеральных законов № 25-ФЗ, № 273-ФЗ влечет прекращение трудовых отношений, вместе с тем, соответствующее решение Игарским городским Советом депутатов не принято, что свидетельствует об их бездействии. Негативным последствием является осуществление в настоящее время полномочий по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования <адрес> лицом, незаконно назначенным на муниципальную службу, нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку на должность заместителя главы <адрес> мог претендовать любой гражданин, отвечающий квалификационным и иным требованиям, предъявляемым действующим законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации к замещению руководящей должности муниципальной службы.

Прокурор просит обязать нанимателя муниципальное образование <адрес> расторгнуть трудовой договор с Казанцевым М.С. от ДД.ММ.ГГГГ. №

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 от заявленных исковых требований к администрации <адрес> и Игарскому городскому Совету депутатов отказался, пояснив, что в соответствии с заявлением Казанцева М.С. последний уволен с должности муниципальной службы заместителя главы <адрес> по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи. Просит дело производством прекратить.

Представители ответчиков администрации <адрес>, Игарского городского Совета депутатов в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом (л.д.112,113-114). Представитель администрации <адрес> представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.115), представитель Игарского городского Совета депутатов причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо Казанцев М.С. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, по имеющемуся в иске адресу (л.д.110), судебное уведомление вернулось в суд в связи с истечением срока хранения. (л.д.116) в связи с чем, суд считает Казанцева М.С. надлежащим образом извещенным.

Заслушав истца, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. При этом суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из представленных материалов следует, что заместителем главы <адрес> Казанцевым М.С. ДД.ММ.ГГГГ подано заявление и.о главе <адрес> об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. На основании Распоряжения №-р/лс от 19.11.2019г. действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № прекращено, Казанцев М.С. уволен с должности заместителя главы <адрес> по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, энергетике, транспорту и связи – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец отзывается от иска, поскольку требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке, трудовой договор расторгнут, предмет иска отсутствует.

В этой связи отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе тех, в защиту интересов которых прокурор обратился в суд с заявлением.

В силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять от представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО7 отказ от иска.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах муниципального образования городское поселение <адрес> и неопределенного круга лиц к Игарскому городскому Совету депутатов, администрации <адрес> об обязании нанимателя муниципальное образование <адрес> расторгнуть трудовой договор с Казанцевым М.С. ДД.ММ.ГГГГ № прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом определения путем подачи частной жалобы через Игарский городской суд Красноярского края.

Председательствующий Е.А.Зенькова