Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1054/2021 от 09.04.2021

Судья Агибалов В.С. Дело № 33-1054/2021

№ 2-206/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Букаловой Е.А., Коротченковой И.И.,

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 04 февраля 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Архиповой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Архипова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской (межрайонное) (далее – УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

В обоснование указала, что 04 августа 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 17 сентября 2020 г. в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В указанный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2007 г. по 09 февраля 2007 г., с 14 мая 2007 г. по 18 мая 2007 г., с 19 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 23 апреля 2009 г., с 14 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., с 23 апреля 2012 г. по 04 мая 2012 г., с 21 октября 2019 г. по 25 октября 2019 г., с 13 апреля 2020 г. по 24 апреля 2020 г.; период нахождения на летних каникулах с 01 июня 1995 г. по 31 августа 1995 г.; период работы в должности социального педагога средней школы № 11 с 01 октября 1995 по 01 сентября 1996 г.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом установленного стажа педагогической деятельности 25 лет, взыскать с УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска.

Считает, что включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрено. Период с 01 июня 1995 г. по 31 августа 1995 г. не подлежит зачету, поскольку работа по совместительству в должностях, предусмотренных Списком, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ за исключением периода летних каникул. Период работы в должности социального педагога (согласно тарификации -старшей вожатой) не подлежит включению в специальный стаж истца, так как наименование должности не предусмотрено Списками. В связи с этим, права на досрочное назначение пенсии Архипова Е.А. не имеет по причине отсутствия стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

Указывает, что право истца на получение досрочной пенсии возникает с даты вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, не имеется оснований для признания за истцом права на пенсию с 29 февраля 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Архипова Е.А. 04 августа 2020 г. обратилась в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 17 сентября 2020 г. в досрочном назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа. В указанный стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 февраля 2007 г. по 09 февраля 2007 г., с 14 мая 2007 г. по 18 мая 2007 г., с 19 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 23 апреля 2009 г., с 14 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., с 23 апреля 2012 г. по 04 мая 2012 г., с 21 октября 2019 г. по 25 октября 2019 г., с 13 апреля 2020 г. по 24 апреля 2020 г.; период нахождения на летних каникулах с 01 июня 1995 г. по 31 августа 1995 г., также период работы в должности социального педагога средней школы № с 01 октября 1995 по 01 сентября 1996 г.

Пенсионным органом установлено, что представленными документами подтвержден специальный стаж 24 года 6 месяцев 29 дней.

Судом установлено, что с 01 марта 1995 г. Архипова Е.А. была назначена на должность социального педагога с правом преподавания физики по 8 разряду ЕТС в Средней школе №, с 02 сентября 1996 г. переведена на должность учителя физики по 9 разряду ЕТС. До настоящего времени Архипова Е.А. осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя <...>

Приказом от 12 февраля 1995 г. № 12 Архипова Е.А. была назначена социальным педагогом с 01 марта 1995 г. на время декретного отпуска другого сотрудника с сохранением нагрузки 6 часов физики и 2 часа астрономии.

Согласно представленным карточкам-справкам за 1995 г., 1996 г. Архипова Е.А. занимала должность лаборанта и учителя с окладом (ставкой) 1.0, с 25 ноября 1995 г. переведена постоянно.

В соответствии с тарификационными списками истец с 01 марта 1995 г. занимала должность учителя физики и астрономии, имела учебную нагрузку в 4-8 классах, с 01 сентября 1995 г. также преподавала физику с учебной нагрузкой в 4-8 классах.

На основании приказа от 20 июня 1995 г. №39 Архиповой Е.А. был предоставлен очередной отпуск как учителю.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО. подтвердила, что истец в спорные периоды работала учителем физики, а также в качестве социального педагога.

Согласно приказам образовательного учреждения Архипова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 05 февраля 2007 г. по 09 февраля 2007 г., с 14 мая 2007 г. по 18 мая 2007 г., с 19 ноября 2007 г. по 30 ноября 2007 г., 23 апреля 2009 г., с 14 сентября 2009 г. по 25 сентября 2009 г., с 23 апреля 2012 г. по 04 мая 2012 г., с 21 октября 2019 г. по 25 октября 2019 г., с 13 апреля 2020 г. по 24 апреля 2020 г.

Нахождение Архиповой Е.А. в указанные периоды на курсах повышения квалификации также подтверждается представленными удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривалось.

Разрешив спор, суд удовлетворил иск. Мотивируя свои выводы, указал, что период работы Архиповой Е.А. в должности социального педагога должен быть включен в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку истец работала в средней школе, и в тот же период времени имела часы работы в должности учителя.

По этим основаниям, а также ввиду предоставления отпуска именно по должности учителя, суд пришел к выводу о включении в специальный педагогический стаж Архиповой Е.А. периода нахождения на летних каникулах с 01 июня 1995 г. по 31 августа 1995 г.

Удовлетворяя иск в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, районный суд исходил из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и непосредственно связаны с осуществлением истцом педагогической деятельности.

С учетом периодов работы, признаваемых пенсионным органом, 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан Архиповой Е.А. 28 августа 2019 г.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 3,4 статьи 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 463 предусмотрена должность «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила №516), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также факт осуществления Архиповой Е.А. в период с 01 октября 1995 г. по 01 сентября 1996 г. деятельности одновременно в должностях социального педагога и учителя, который засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения педагогической либо учебной нагрузки, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о включении названного периода в специальный стаж.

По аналогичным основаниям, в связи с предоставлением Архиповой Е.А. отпуска по должности учителя, период с 01 июня 1995 г. по 31 августа 1995 г., также подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

Согласно положениям статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610, действовавшего до 09 апреля 2014 г., целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В силу пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В пункте 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 июля 2013 г. №499, предусмотрено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Исходя из приведенных норм, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности.

Учитывая, что Архипова Е.А. в спорные периоды работала в учреждении для детей и направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, решение районного суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на таких курсах, является законным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Факт обращения Архиповой Е.А. первоначально за назначением пенсии 22 августа 2019 г. подтверждается представленными пенсионным органом сведениями и выписками из журнала учета обращений граждан под №

Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов 25-летний стаж педагогической деятельности был выработан Архиповой Е.А. 28 августа 2019 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возникновении у истца права на досрочное назначение пенсии с 29 февраля 2020 г.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    решение Заводского районного суда г. Орла от 04 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи