Решение по делу № 12-24/2021 от 25.01.2021

дело № 12-24/2021

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 г.                                                                               г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ЛесМашЭкспорт» на постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 21 декабря 2020 г. о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия № 66 от 21 декабря 2020 г. ООО «ЛесМашЭкспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 51100 рублей.

Не согласившись с постановлением ООО «ЛесМашЭкспорт» обратилось с жалобой на вышеуказанное постановление, просило отменить его, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения. Свои требования мотивировало тем, что общество привлечено к ответственности за то, что не была вывезена древесина с лесного участка. Вместе с тем считает, что при проведении осмотра деляны и составлении протокола об административном правонарушении была нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Общество просило учесть, что в один и тот же день и в одно и тоже время были составлены несколько протоколов об административном правонарушении. В акте и в протоколе указано, что древесина не была вывезена с лесного участка в объеме 30 куб.м., тогда как сведений о том, на основании чего указанные данные были установлены, какие измерительные приборы применялись, не указано. Кроме того, не указано, каким способом определялось место осмотра. Также представитель просил учесть, что по одному и тому же договору лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о привлечении к административной ответственности по ст. 8.32 ч. 3 и 8.25 ч. 1 КоАП РФ, в удовлетворении ходатайства об объединении протоколов в одно производство было отказано.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности и участковый лесничий отдела организации и обеспечения деятельности Уоянского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства Горилов Е.А. просил оставить постановление о привлечении ООО «ЛесМашЭкспорт» без изменения, жалобу без удовлетворения. Указывая, что для составления протоколов об административном правонарушении, действительно, было направлено уведомление на одно и то же время. Правонарушитель для составления протоколов не явился. Материалы формируются не одномоментно, сначала один, затем другой, но время указано одно и тоже ошибочно. При проведении проверки применялась фотосъемка, а также измерительный прибор, применялся GPS навигатор. Деляна определяется при помощи навигатора и лесосечного столба, на котором указывается информация о лесосеке: квартал, выдел, вид и год порубки. По доводам о составлении двух протоколов об административном правонарушении по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ может пояснить, что по договору купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ было допущено два правонарушения, соответственно, были составлены два протокола об административном правонарушении. О проведении осмотра деляны был уведомлен представитель общества Майоров. Начало осмотра указывается в помещении лесничества, затем они все вместе выезжают на осмотр на деляны. Представитель общества Майоров на осмотр не явился.

В судебном заседании представитель ООО «ЛесМашЭкспорт» отсутствовал. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности и участкового лесничего отдела организации и обеспечения деятельности Уоянского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства Горилова Е.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено; решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст.8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность за нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из положений статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 г. N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" ( далее Правил).

В силу п. 11 Правил рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Согласно п.п. «з» п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Из материалов дела следует, что 02.07.2019 г. между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «Маша» заключен договор купли-продажи, согласно которому обществу переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящиеся в Федеральной собственности, для заготовки древесины в квартале 60, выдел 7,8, 13, 16, деляна 1, на площади 22.4/22.4 га.

Согласно п. 9 договора купли-продажи лесных насаждений заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной и санитарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.п. «е» п. 15 договора купли-продажи лесных насаждений следует, что покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором.

Из п. 7 договора купли продажи следует, что вывоз древесины осуществляется после проведения учета заготовленной древесины, но не позднее срока окончания договора до 05.08.2020 г.

Установлено, что ООО «Маша» изменило наименование на ООО «ЛесМашЭкспорт» 09.12.2019 г., о чем имеется запись в ЕГРЮЛ.

Постановлением Правительства Республики Бурятия № 179 от 06.04.2020 г. с 01 мая 2020 года в границах муниципальных образований «Северо-Байкальский район», «город Северобайкальск» на территории Республики Бурятия был введен особый противопожарный режим, который был отменен 01.10.2020 г.

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, 02.07.2020 г. в 09 часов в рамках проверки ООО «Лесмашэкспорт» по соблюдению требований лесного законодательства при заготовке древесины в соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 Республиканского агентства лесного хозяйства «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», проведен осмотр лесосеки, расположенной на территории <адрес>.

Осмотром установлено, что срок окончания заготовки древесины до 05.08.2020 г., лесосека разработана в полном объеме и окончена в октябре 2019 г. и должна быть вывезена до 05.08.2020 г. Древесина не вывезена на площади 30 куб.м., то есть находилась на всей площади лесосеки.

Указанные нарушения отражены в акте № 2 осмотра лесных участков от 10.11.2020 г., в требовании об устранении нарушений условий договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомлению представитель ООО «ЛесМашЭкспорт» по доверенности Майоров, 20.07.2020 г. был уведомлен о времени и месте проведения осмотра деляны. Из пояснений Горилова следует, что начало осмотра указывается в помещении лесничества, затем они все вместе выезжают на осмотр деляны. Представитель общества на осмотр не явился.

Виновность правонарушителя также подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом об использовании лесов; договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, справке от 21.12.2020 г., согласно которой, установленные в ходе осмотра нарушения условий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № не устранены.

Оценивая доводы представителя правонарушителя, суд приходит к следующему выводу.

Из пояснений представителя РАЛХ, а также следует, что месторасположение лесного участка определяется на основании лесосечного столба, на котором указана информация о лесосеке, квартал, выдел, вид и год порубки, номер лесосеки и ее площадь, а также при использовании GPS навигатора.

Из акта осмотра лесосеки от 05.08.2020 г. следует, что осмотр производился в <адрес>.

Судом исследованы сведения о том, каким прибором производились замеры не вывезенной древесины. Установлено, что замеры производились при помощи прибора тип СИ Вилка лесная измерительная, прошедшую соответствующую госповерку.

После проведения осмотра, получения требований об устранении нарушений от представителя общества замечаний не поступало. На дату рассмотрения протокола об административном правонарушении сведений о том, что устранены нарушения либо о том, что нарушения не имели место со стороны ООО «ЛесМашЭкспорт» не предоставлены.

Судом также признаются не состоятельными доводы ООО «ЛесМашЭкспорт» о нарушении прав общества при составлении протокола об административном правонарушении в одно и то же время с протоколами об административном правонарушении №.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ЛесМашЭкспорт» составлены четыре протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ При этом все протоколы составлены одним и тем же должностным лицом в 09 часов 25.09.2020 г. ООО «ЛесМашЭкспорт» при составлении протокола не присутствовало.

Вместе с тем, суд считает, что указанное нарушение не является существенным и не влечет за собой прекращение по делу об административном правонарушении.

Как следует из пояснений представителя РАЛХ, должностное лицо, вызывая для составления протокола, изначально составляет один материал, затем другой материал. Соответственно, суд считает, что время составления протокола об административном правонарушении указано одно и тоже ошибочно.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления. Соответственно, время составления протокола не имеет принципиального значения при его оформлении.

Тем самым, оснований полагать, что было нарушено право на защиту ООО «ЛесМашЭкспорт», надлежаще уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает.

Доводы представителя Нючева Е.А. о том, что должностными лицами при рассмотрении четырех дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и 8.25 ч. 1 КоАП РФ, вытекающих из одного и того же договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ, не были объединены дела, суд признает не состоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует материалам дела, по настоящему делу ООО «ЛесМашЭкспорт» привлекается за нарушение правил заготовки древесины, в частности за то, что заготовленная древесина находилась на деляне не стрелеванная и не была вывезена. Тогда как по протоколу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ ООО «ЛесМашЭкспорт» привлечено за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, в частности за то, что не была очищена деляна от порубочных остатков. Следовательно, ООО «ЛесМашэкспорт» привлечено за разные деяния( действие, бездействие), что исключает возможность объединения двух протоколов об административном правонарушения в целях назначения более строго наказания.

Таким образом, при проведении проверки исполнения условий договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 11 Правил заготовки древесины и пунктов 7 и 15 договора купли-продажи лесных насаждений, обществом не была вывезена древесина в установленные договором сроки, до 05.08.2020 г.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся доказательств, являющихся достаточными.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с принятым решением и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с учетом положений ст. 4.3. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 21 декабря 2020 г. в отношении ООО «ЛесМашЭкспорт» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «ЛесМашЭкспорт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий судья: подпись Е.Н. Казакова.

<данные изъяты>