Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1014/2021 ~ М-1077/2021 от 16.11.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001733-64

     Дело №2а-1014/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                           г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области Софьянниковой В.Г., старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

    ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Софьянниковой В.Г., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», обязать начальника ОСП по Зейскому району отменить постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-3332/2020 от 03.08.2020 года, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс (в том числе меры, изложенные в иске), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-3332/2020 от 03.08.2020 года. В обоснование требований указывает, что 30 августа 2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Софьянникова В.Г. на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от 01 октября 2020 года, возбуждённому на основании исполнительного документа №2-3332/2020 от 03.08.2020 года, выданного мировым судьёй Амурской области по Зейскому городскому судебному участку о взыскании с Тюлюпина Г.М. в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 5414 руб. 64 коп. копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в адрес истца 25 октября 2021 года, в связи с чем, срок обращения с настоящим иском не истёк. Поскольку решение суда в настоящее время не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запросы в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения для получения сведений о том, получает ли должник пособие, в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и наличия места работы или получения пенсионных выплат должником, в ИФНС – о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и является ли учредителем или директором юридического лица, в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности, в военкоматы (состоит ли на учёте должник и по каким причинам, причина снятия с учёта), в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого/недвижимого имущества должника, в Росреестр на наличие недвижимого имущества должника, в УФМС, лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в министерство юстиции на наличие судимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники; соблюдался ли указанными органами, организациями и учреждениями семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве»; в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответов, проверить привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные органы, организации и учреждения к административной ответственности в соответствии со ст.19.7 КоАП РФ. В случае, если хотя бы в одном из пунктов допущено нарушение, требует обязать начальника ОСП по Зейскому району Кашлея В.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Определением суда от 17 ноября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён должник Тюлюпин Г.М.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - старший судебный пристав ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носкова О.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Софьянникова В.Г., представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо Тюлюпин Г.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

    На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, допущенного должностным лицом ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от 01 октября 2020 года. При этом из материалов дела следует, что об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю стало известно 25 октября 2021 года, в суд с настоящим административным иском истец обратился 08 ноября 2021 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счёт и счёт депо), и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачёт встречных однородных требований, подтверждённых исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присуждённого взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счёт должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нём должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нём должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведённый в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, из материалов дела и материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП (<Номер обезличен>-ИП) следует, что 30 сентября 2020 года в ОСП по Зейскому району на исполнение поступил судебный приказ №2-3332/2020 от 03 августа 2020 года о взыскании с Тюлюпина Г.М. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в сумме 5414 руб. 64 коп., в том числе: 5214 руб. 64 коп. задолженность за период с 17.05.2019 года по 13.12.2019 года по договору займа <Номер обезличен> от 17.08.2018 года, заключённому с ООО МФК «ОТП Финанс», 200 рублей - судебные расходы по уплаченной государственной пошлине.

01 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Софьянниковой В.Г. на основании постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Тюлюпина Г.М. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Как следует из электронного реестра запросов и ответов на них, судебными приставами-исполнителями ОСП по Зейскому району в рамках указанного исполнительного производства были приняты следующие меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

01 октября, 05 ноября 2020 года направлены запросы операторам связи, в кредитные организации (банки) о должнике, о наличии вкладов по счетам, открытым в кредитных учреждениях, ПФР о СНИЛС должника, в ФНС о счетах должника, на которые в установленные сроки получены ответы.

12 октября 2020 года, 06 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации ПАО «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Росбанк».

20 января, 12 февраля, 28 апреля, 04 мая, 05 мая, 01 июня, 24 июня 2021 года, направлены повторные запросы, на которые в установленные сроки получены ответы.

23 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительских действий, из которого следует, что должник Тюлюпин Г.М. проживает по адресу: <адрес>, ценного имущества у должника не имеется.

23 августа 2021 года должнику вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

24 августа 2021 года у должника Тюлюпина Г.М. отобрано объяснение.

30 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Софьянниковой В.Г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

02 декабря 2021 года старшим судебным приставом-исполнителем Носковой О.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, исполнительное производство зарегистрировано за <Номер обезличен>-ИП.

Исследованные в ходе рассмотрения дела материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями не были приняты в полном объёме необходимые меры, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на розыск должника и его имущества в целях взыскания денежных средств. В частности, не направлены запросы в Центр занятости населения, в органы ЗАГС, в военкоматы, в министерство юстиции на наличие судимости, в ГИМС МЧС России, в Гостехнадзор.

ООО «СААБ» обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что нарушаются законные права и интересы взыскателя в связи с необоснованным затягиванием исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, не выявлено имущество должника, его место нахождение и источник дохода.

Между тем, в ходе судебного рассмотрения установлено, что 02 декабря 2021 года постановление об окончании исполнительного производства начальником отделения Носковой О.В. отменено, исполнительное производство возобновлено. Данным постановлением судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

После возобновления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем обновлены ранее направленные запросы в кредитные организации, сделаны запросы в ФМС, ГИБДД, операторам связи, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате или доходе должника, на которые начислены страховые взносы, в Центр занятости населения, Росреестра, ФНС, ФНС к ЕГРН, на которые в установленные сроки получены ответы.

02 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем получена телефонограмма из ОВМ МО МВД России «Зейский» о месте регистрации должника. 03 декабря 2021 года получены сведения из органа ЗАГС.

03 декабря 2021 года от должника отобрано объяснение, из которого следует, что должник обязуется погасить задолженность, а также должнику вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю 20 декабря 2021 года.

06 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, из которого следует, что в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы, место работа ОАО «Покровский рудник».

07 декабря 2021 года должник в счёт погашения задолженности по названному исполнительному производству внёс на счёт ОПС по Зейскому району денежные средства в размере 1957 рублей, что подтверждается квитанцией и чеком – ордером ПАО Сбербанк от 07.12.2021 года.

Таким образом, в настоящее время права административного истца восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства отменено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного исполнения, последовательность и необходимость применения которых определяет судебный пристав-исполнитель.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что права ООО «СААБ», как взыскателя в рамках исполнительного производства                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            полностью восстановлены и препятствий к осуществлению заявителем права на исполнение судебного постановления не имеется.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области Софьянниковой В.Г., старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                        С.Н. Куприянова