Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2018 ~ М-409/2018 от 04.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск      21 июня 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием истца Фоминой Н.В.,

представителя ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Дегтяревой Е.А.,

при секретаре Петряниной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-533/2018 по иску Фоминой ФИО10 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж определенных периодов, об обязании назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

    Фомина Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; период работы пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08. 1989 года; период обучения в Куйбышевском педагогическом институте имени В.В. Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обязании назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Пенсионным фондом исключены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - курсы повышения квалификации (всего 23 дня). Кроме того, УПФР не рассмотрел и не включил в специальный стаж следующие периоды: работу пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Куйбышевском педагогическом институте имени В.В. Куйбышева, что подтверждается записями в трудовой книжке и дипломом об окончании названного института. После изучения ответчиком представленных истцом документов ее специальный стаж по подсчетам ответчика составил 23 года 11 месяцев 23 дня. С данным решением Пенсионного фонда истец не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не обоснованным. Законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ). Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст. 187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды работодателем делались установленные законом отчисления. Таким образом, выполнялось условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. В связи с этим считает, что отказ во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, неправомерный. Согласно записям в трудовой книжке истца с 01.06.1989 г. по 01.08. 1989 г. она работала в пионерском лагере «Юный строитель» пионервожатой, а с 01.09.1986 г. по 01.07.1991 г. обучалась в Куйбышевском педагогическом институте имени В.В. Куйбышева, что приходилось на годы действия Положения, и до даты отмены Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (1 октября 1993 года) истец осуществляла педагогическую деятельность в Верхнеорлянской средней школе. В силу п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на льготную пенсию.

В судебном заседании истец Фомина Н.В. уточнила требования, изложенные в исковом заявлении, в части включения ей в стаж периода обучения, просила включить период обучения в Куйбышевском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) по доверенности Дегтярева Е.А. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку подтвержденный специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 23 года 11 месяцев 23 дня, что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение по п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: периоды отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Законом РФ от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до 06.10.92 г.; курсы повышения квалификации с 04.04.2006 года по 04.04.2006 года, с 04.10.2010 года по 15.10.2010 года, с 28.04.2014 года по 29.04.2014 года, с 05.05.2014 года по 07.05.2014 года, с 28.11.2016 года по 01.12.2016 года, с 19.02.2018 года по 19.02.2018 года, так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Скорректировать ИЛС не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсия является одним из способов социальной защиты граждан РФ, их конституционным правом. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. м), п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление 781). Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 23.04.2018 года истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В назначении пенсии ей отказали, поскольку засчитали в стаж педагогической деятельности 23 года 11 месяцев 23 дня, что подтверждается протоколом заседания комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> по реализации пенсионных прав застрахованных лиц по вопросу назначения досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, и решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не включили истцу в стаж педагогической деятельности: периоды отпусков по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Законом РФ от 25.09.92 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РФ» время ухода за ребенком засчитывается в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной работы. Скорректировать ИЛС не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она принята временно в п/лагерь «Юный строитель» пионервожатой, а ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием оздоровительного сезона, ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса дневного отделения Куйбышевского государственного педагогического института имени В.В. Куйбышева, который окончила ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики, физики в Верхнеорлянскую среднюю школу, а ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Сергиевскую среднюю школу №, куда принята учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя пришкольного интерната Сергиевской школы №, ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией пришкольного интерната переведена воспитателем группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физики на время отсутствия основного работника, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем технологии, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ГБОУ СО среднюю общеобразовательную школу № «Образовательный центр» <адрес>, куда принята ДД.ММ.ГГГГ учителем технологии.

    Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку период работы истца пионервожатой в пионерском лагере «Юный строитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден записями в ее трудовой книжке, то он подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначении досрочной пенсии.

Кроме того, принимая во внимание, что периоду обучения истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что также усматривается из ее трудовой книжки, то указанный период также подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с этим, указанные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Фоминой ФИО13 удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фоминой ФИО11 в назначении досрочной пенсии незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) включить Фоминой ФИО12 в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) назначить Фоминой ФИО14 пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.А. Тюленев