Решение по делу № 12-424/2020 от 14.02.2020

                                                                                    Дело № 12-424/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                                                                                             18 марта 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Луковцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО УК «Северное» на постановление заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Северное»,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ____ 2020 года ООО УК «Северное» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО УК «Северное» обратилось с жалобой, указывая, что не согласны с вышеуказанным постановлением, просят суд отменить данное постановление.

В судебном заседании представитель ООО УК «Северное» Местников А.Н. жалобу поддержал, пояснил, что общество произвело необходимые мероприятия по устранению выявленный нарушений, направило в адрес УГСЖН ходатайство о продлении срока устранения нарушений.

Представитель Управления государственного строительного жилищного надзора РС (Я) в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителя ООО УК «Северное», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, ООО УК «Северное» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ____.2015 года.

Соблюдение лицензионных требований, т.е. условий, предусмотренных лицензией является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Установлено, что ООО УК «Северное» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ____, на основании договора управления от ____.2016 г.

Главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) в ходе внеплановой выездной проверки ____ 2019 г. по адресу: ____ установлено, что имеются нарушения лицензионных требований, а именно в ____, расположенной на 1 этаже 3-го подъезда многоквартирного дома, замерами температуры воздуха в жилом помещении на пересечении диагональных линий на высоте 1 метр над уровнем пола фиксируются следующие параметры: общая комната +16oС, спальная комната (дальняя) +15oС, ванная комната +13oС. Температура поверхности на местах примыкания стен и цокольное перекрытие в спальной комнате (дальняя) от -17oС до -33oС, стена в общей комнате смежная со спальной, возле дверного проема -33oС, спальная комната (малая) место примыкания наружной стены и цокольного перекрытия -8oС, ванная комната, место выпуска трубопроводов канализации -14oС. На момент проверки установлено, что причинами низкой температуры в жилом помещении являются высокая воздухопроницаемость ограждающих конструкций (наружных стен, цокольного перекрытия) многоквартирного дома, что является нарушением ст.4 п.в Постановления Правительства РФ № от 15.05.2013 г. Стандарты управления МКД, не разработаны планы мероприятий, не подготовлены предложения по приведению в соответствие требуемого температурного режима в жилом помещении (квартире) №39, в целях обеспечения комфортных условий проживания граждан в многоквартирном доме; п.15, Приложения 1, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, не обеспечено поддержание в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома температуры воздуха: в районах с температурой наиболее холодной пятидневки -31oС и ниже - в жилых помещениях должна составлять не ниже +2-oС (в угловых комнатах +22oС); п.5.2.1, п.5.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее Правил), не обеспечено поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, не обеспечена температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года не ниже значений, предусмотренных стандартами; п.2.1, п.3.1.1, п.3.1.3 Договора управления многоквартирным домом №б/н от 23.08.2016 г., не обеспечено надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, не осуществлены мероприятия по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, не осуществлены мероприятия по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, не оказаны услуги и не выполнены работы по должному содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Данные нарушения отражены в акте проверки №-Л от ____.2019 г. По результатам проверки ООО УК «Северное» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №-Л от ____.2018 г.

В отношении ООО «Арсенал плюс» составлен протокол об административном правонарушении №-Л от ____.2019 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, ООО УК «Северное» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

ООО УК «Северное» в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при заключении договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответственно является субъектом данного правонарушения.

Поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании), в связи с чем, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), которая имеет приоритет над общей нормой, установленной в ст. 7.22 КоАП РФ (применяется ко всем лицам, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО УК «Северное» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что общество произвело необходимые мероприятия по устранению выявленный нарушений, направило в адрес УГСЖН ходатайство о продлении срока устранения нарушений не являются основаниями для отмены постановления, поскольку факт ненадлежащего осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом установлен.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя УГСЖН РС(Я) сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) №-░ ░░ ____ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░(░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░(░).

░░░░░:                                      ░/░                             ░.░.░░░░░░░░