Решение по делу № 2-59/2013 ~ М-28/2013 от 17.01.2013

.Дело № 2-59/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Гайны 08 февраля 2013 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Иванишко А.В.,

при секретаре Еловиковой О.А.,

с участием истицы Климовой Т.Н.,

представителя ответчика – юрисконсульта ГУ ОПФ РФ в Гайнском районе Радостевой Н.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климовой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края о признании Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПР в Гайнском районе Пермского края незаконным и о возложении обязанности включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгода; период обучения в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по 29.061989 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Климова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края о признании Решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПР в Гайнском районе Пермского края незаконным и о возложении обязанности включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ – 29.061989 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по Гайнскому району за назначением трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ОПФ в назначении льготной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж для назначения льготной пенсии не вошли периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учеба в педучилище с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы. Считает отказ комиссии незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица Климова Т.Н. исковые требования изменила. Просила засчитать ей в льготный стаж работы время обучения в педагогическом училище и время нахождения на курсах повышения квалификации. От требований по включению в льготный стаж работы времени нахождения в отпуске по уходу за ребёнком отказалась.

Представитель ответчика - юрисконсульт Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском

районе (далее ОПФ РФ в Гайнском районе) Радостева Н.С. исковые требования не признала. Представила в суд письменное возражение в котором указала, что по представленным в ОПФ РФ в Гайнском районе документам специальный стаж Климовой Т.Н. составил 23 года 5 месяцев 8 дней. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо не менее 25 лет трудового стажа. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) - курсы повышения квалификации. На основании Разъяснения содержащегося в п. 5 Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих наряду с работой включению в специальный трудовой стаж. Периоды обучения на курсах повышения квалификации в нем не предусмотрены.

Минтруд России разъяснением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил, что при исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.ст. 79,80,81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ) применялся аналогичный порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, в период действия Закона от ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежали включению в подсчет стажа, дающего право на выслугу лет.

В связи с вступлением в действие ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ) сохранены основные принципы определения права на пенсию за выслугу лет.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28, которыми также не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в стаж поскольку разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» применительно к пенсиям на льготных условиях.

Период учебы в Кудымкарском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтен в специальный стаж, при строго определенном условии, а именно при том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, т.е. 2/3 специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата утраты действия Постановления).

В виду того, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составляет менее 2/3, зачесть учебу в Кудымкарском училище Климовой Т.Н. не имеется возможности. В связи с изложенным ОПФ РФ в Гайнском районе просит в удовлетворении заявленных требований истице отказать, в виду отсутствия специального стажа, предусмотренного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также признать законным решение Отдела об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании изучены следующие материалы дела: Решение комиссии Отдела Пенсионного фонда РФ по Гайнскому району № от ДД.ММ.ГГГГ; Трудовая книжка АТ-!V № принадлежащая Климовой Т.Н.; копия паспорта Климовой Т.Н.; пенсионное дело Климовой Т.Н..

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Климова Т.Н. осуществляла педагогическую деятельность в качестве воспитателя детского сада, а также учителя и имеет право выйти на пенсию при наличии 25 лет специального стажа.

В специальный стаж Климовой Т.Н. не включены следующие периоды, которые она оспаривает в судебном заседании: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период обучения в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. При этом за истицей сохранялась заработная плата, а соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Климова Т.Н. направлялась на курсы повышения квалификации по производственной необходимости, места работы не меняла, что следует из ее трудовой книжки, курсы повышения квалификации проходила в разные календарные годы. Из этого следует, что данные периоды подлежат зачету Климовой Т.Н. в специальный стаж.

Отказывая Климовой Т.Н. во включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Кудымкарском педагогическом училище, ОПФ РФ в Гайнском районе сослался на Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что на ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствовал стаж работы, требуемый для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением ( далее Положение).

Суд приходит к выводу, что указанный вывод ОПФ РФ в Гайнском районе основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Правовые позиции части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица проходила обучение в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в Кудымкарское педагогическое училище Климова Т.Н. работала воспитателем в детском саду №, принадлежащем Соликамскому бумажному комбинату, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания учебы в Кудымкарском педагогическом училище, с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем в Иванчинский детский сад.

Указанные периоды работы, до учебы в педагогическом училище и после окончания учебы, засчитаны ОПФ РФ в Гайнском районе в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного Положения, период обучения в педагогическом училище засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В суде установлено, что на момент обращения истицы в ОПФ РФ по Гайнскому району, ею было выработано более 23 лет педагогического стажа, то есть не менее 2/3 стажа ( от 25 лет), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исключение из педагогического стажа истицы периода обучения в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Суд также приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в ОПФ РФ по Гайнскому району, с учетом периода обучения в Кудымкарском педагогическом училище и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у Климовой Т.Н. имелось более 25 лет специального педагогического стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Изменённые исковые требования Климовой Татьяны Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в специальный стаж работы Климовой Татьяны Николаевны, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Климовой Т.Н. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время обучения Климовой Т.Н. в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края включить в

специальный стаж работы Климовой Татьяны Николаевны дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Климовой Т.Н. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время обучения Климовой Т.Н. в Кудымкарском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись А.В.Иванишко

Копия верна. Судья А.В.Иванишко