Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2021 от 09.03.2021

Дело №5-43/2021

УИД: 10RS0009-01-2021-000097-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2021 года                                                                                                  пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Каськович И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Ледмозерского сельского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул.50 лет ВЛКСМ, д.16,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Ледмозерского сельского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул.50 лет ВЛКСМ, д.16, являясь юридическим лицом, 07.12.2020 в 00:01 час., по адресу нахождения юридического лица: Республика Карелия, Муезерский район, п. Ледмозеро, ул.50 лет ВЛКСМ, д.16, являясь должником – юридическим лицом по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.6, ст.64, ст.105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 Федерального закона «118-ФЗ «О судебных приставах» не исполнила исполнительный документ – исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Муезерским районным судом Республики Карелия по делу №2-100, вступившему в законную силу 16.04.2011, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 07.12.2020, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 22.07.2020 постановления о привлечении Администрации Ледмозерского сельского поселения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в части требований:

    1. реализовать полномочия органа местного самоуправления по решению финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

    2. разработать целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности территории поселения с подтверждением мероприятий источниками финансирования. В обязательном порядке включить в целевую программу мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров;

    3. обеспечить надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах Ледмозерского сельского поселения, а именно:

    - обеспечить Ледмозерское сельское поселение пожарными водоемами в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Места расположения водоемов определить по адресу:

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес> 20;

<адрес>, в районе расположения <адрес> (у здания Ледмозерского лесничества);

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, пер. Школьный, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес> (у здания МОУ «Ледмозерская СОШ»);

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>

<адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, в районе расположения <адрес> (у здания начальной школы);

<адрес>, пер. Школьный, в районе расположения <адрес>а;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения склада ПЧ-43 Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД»;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес> (у здания МОУ «Тикшинская ООШ»).

    - построить на естественных водоисточниках, расположенных в <адрес>, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, по адресу:

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>.

    - построить в д. Кимасозеро на озере Кимасозеро подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Пирсы разместить из расчета обслуживания ими объектов, расположенных в радиусе 200 метров от них.

    - установить соответствующие указательные знаки у всех пожарных водоисточников и по направлению движения к ним (объемные или со светильником, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника:

    ПГ № по <адрес> – восстановить (засыпан землей);

    ПГ № по <адрес>, у <адрес> – обеспечить свободный проезд к ПГ, произвести ремонт механизма ПГ;

    - привести в исправное состояние пожарные водоемы (далее ПВ) на территории <адрес>, а именно:

    ПВ № по <адрес> – заполнить водой;

    ПВ № по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – заполнить водой, восстановить конструкцию сруба;

    ПВ № по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – обеспечить свободный проезд к ПВ;

    ПВ № по <адрес> – заполнить водой, установить крышку люка;

    ПВ № по <адрес> – заполнить водой, восстановить конструкцию сруба и крышку люка;

    ПВ № по <адрес> – обеспечить свободный проезд к ПВ;

    4. определить нормативно-правовым актом порядок финансового обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны и стимулирования деятельности граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

    5. создать условия для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах. Определить порядок финансового стимулирования деятельности граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

    6. оснастить территории общего пользования населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Создать и утвердить перечень первичных средств пожаротушения. Определить места размещения первичных средств пожаротушения.

    7. организовать и провести обучение населения в области пожарной безопасности.

    8. обеспечить <адрес> переносной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.

    9. обеспечить <адрес> прицепной пожарной мотопомпой для целей пожаротушения.

    10. обеспечить территории населенных пунктов (<адрес>) средствами звукового оповещения людей о пожаре (сирены и т.п.). Разработать и утвердить порядок оповещения населения о пожаре на территории населенных пунктов.

    11. обеспечить населенные пункты: <адрес>, примыкающие к лесным хвойным массивам по периметру противопожарной минерализованной полосой, путем опахивания вдоль границ примыкания вышеуказанных населенных пунктов к лесным хвойным массивам.

    В судебном заседании глава Ледмозерского сельского поселения Чурилина О.В. с протоколом согласилась, подтвердила, что требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме. Вместе с тем, просила обратить внимание на то, что эти действия не произведены администрацией по причине дефицита бюджета. На момент рассмотрения дела часть требований исполнительного документа выполнена.

    Помимо признания привлекаемом лицом вины, виновность администрации Ледмозерского сельского поселения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

    - протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ;

    - актом проверки заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Калевальскому и <адрес>м УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> №-ОВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации Ледмозерского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее:

    - не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы в населенных пунктах: П. Ледмозеро, <адрес>, д. Кимасозеро, которые граничат с лесничеством;

    - территория населенных пунктов: <адрес>, д. Кимасозеро - не обеспечены звуковой сигнализацией для оповещения люде при пожаре;

    - отсутствуют у источников наружного противопожарного водоснабжения (водоемов) населенного пункта <адрес> подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей по адресам:

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, озеро по <адрес>, в районе расположения <адрес>.

    - отсутствуют у источников наружного противопожарного водоснабжения (водоемов) населенного пункта д. Кимасозеро подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время;

    - участки жилой застройки не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения – пожарными водоемами, по адресам:

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес> 20;

<адрес>, в районе расположения <адрес> (у здания Ледмозерского лесничества);

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, пер. Школьный, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>а;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>

<адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, пер. Школьный, в районе расположения <адрес>а;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения склада ОАО «РЖД»;

<адрес>, в районе расположения <адрес>;

<адрес>, в районе расположения <адрес>.

    - Пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> у <адрес> – находится в неисправном состоянии, требуется ремонт механизма гидранта;

    - пожарные водоемы на территории Ледмозерского сельского поселения находятся в неисправном состоянии, а именно:

    ПВ по <адрес> – не заполнен водой,

    ПВ по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – не заполнен водой, сгнила конструкция сруба;

    ПВ по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – захламлен, сгнила конструкция сруба;

    ПВ по <адрес> – не заполнен водой,

    ПВ по <адрес> – не заполнен водой, отсутствует крышка люка, сгнила конструкция сруба,

    ПВ по <адрес> у <адрес> – не обеспечен подъезд к ПВ, не утеплен люк.

    - На территории населенного пункта <адрес> по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения отсутствуют указатели с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

    - постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Ледмозерского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

    - постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ которым администрации Ледмозерского сельского поселения установлен новый срок исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, копию которого Глава администрации Ледмозерского сельского поселения получила в тот же день.

    - иными материалами дела.

    Из представленных материалов следует, что водонапорная башня ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления правительства РК №78-П передана в муниципальную собственность муниципального образования «Муезерский муниципальный район». Изменение должника по исполнительному производству не производилось. Вместе с тем, с учетом данного обстоятельства, привлекаемое лицо лишено возможности исполнить требование исполнительного документа в части требования: оборудовать водонапорную башню, расположенную в <адрес>, приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В этой связи судья приходит к выводу о необходимости исключения из объема совершенного Администрацией Ледмозерского сельского поселения правонарушения неисполнение требований исполнительного документа в части оборудования водонапорной башни, расположенной в <адрес>, приспособлением для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

    Территория п. Ледмозеро обеспечена звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре еще до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Ледмозерского сельского поселения, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ на праве муниципальной собственности Администрации Ледмозерского поселения принадлежит сирена механическая ручная LK-120.

    В этой связи, судья приходит к выводу о необходимости исключения из объема совершенного правонарушения неисполнение Администрацией Ледмозерского сельского поселения требований исполнительного документа в части необходимости обеспечения п. Ледмозеро средствами звукового оповещения людей о пожаре.

    Вместе с тем, судьей установлено, что на момент рассмотрения дела часть требований исполнительного документа выполнены, а именно:

    - обеспечен свободный проезд к Пожарному гидранту № по <адрес> у <адрес>, что подтверждается фототаблицей, представленной представителем привлекаемого лица в судебном заседании;

    - у ПВ № по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – восстановлена конструкция сруба (что подтверждается представленными материалами);

    - к ПВ № по ул. 50 лет ВЛКСМ у <адрес> – обеспечен свободный проезд (что подтверждается представленными фотоматериалами);

    - к ПВ № по <адрес> – установлена крышка люка;

    - к ПВ № по <адрес> – обеспечен свободный проезд к ПВ,

    - к ПГ№ по <адрес>, у <адрес> – обеспечен свободный проезд ПГ,

    - разработана целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности территории поселения с подтверждением мероприятий источниками финансирования, в которую включены мероприятия по защите населенных пунктов от лесных пожаров (что подтверждается постановлением Главы администрации Ледмозерского сельского поселения от 20.04.2021 №9, и приложенной муниципальной программой обеспечения пожарной безопасности на период 2021-2031 годы).

    Доказательств исполнения иных требований исполнительного документа судье не представлено.

    Оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины администрации Ледмозерского сельского поселения и квалифицирует ее действия (бездействия) по ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

    Дефицит бюджета администрации Ледмозерского сельского поселения не является основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности.

    При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя и степень общественной опасности содеянного, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины, частичное исполнение требований исполнительного документа, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что в отношении администрации Ледмозерского сельского поселения необходимо применить административное наказание в виде предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ административного штрафа, которое, по мнению судьи, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

    Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий и общественной опасности, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица (отсутствие достаточных средств финансирования), принятия мер по добровольному частичному исполнению требований исполнительного документа, судья признает данные обстоятельства исключительными, и полагает необходимым применить при назначении администрации Ледмозерского сельского поселения наказания положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц в размере одного миллиона рублей, определив административный штраф в размере 500 000 рублей.

    Руководствуясь ст.4.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья,

    П О С Т А Н О В И Л :

    Признать администрацию Ледмозерского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

    Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, л/сч 04061785040) ИНН 1001048550, р/с 03100643000000010600 отделение – НБ Республики Карелия Банка России // УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск, КПП 100101001, БИК 018602104, КБК 32211610121010001140, ОКТМО 86627000, УИН 32210011210001348013.

    Копию постановления направить администрации Ледмозерского сельского поселения, начальнику отделения судебных приставов по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия Кудряшовой А.С.,ОСП по Муезерскому району УФССП России по Республике Карелия.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                                                                                    И.В. Каськович