Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-324/2019 от 06.05.2019

    12-324/2019

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                                          28 мая 2019 года

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Короткова И.М.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Воронежской области Токарева А.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Виплайн» Жданова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Косаревой Е.В. от 11.04.2019 года о привлечении ООО «Виплайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ПО-36/0/530 по делу об административном правонарушении от 14.12.2018 года, вынесенному старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Громовым Ю.Д., ООО «Виплайн» было подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1,2 ст.13.4 КоАП РФ.

25.12.2018 г. копия постановления была получена представителем ООО «Виплайн», и в отсутствие обжалования 10.01.2019 г. указанное постановление вступило в законную силу. Назначенный штраф в установленный законом срок (до 10.03.2019 г.) ООО «Виплайн» уплачен не был, в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области Токаревым А.В. был составлен протокол №АП-36/0/207 от 21.03.2019 года о нарушении ООО «Виплайн» срока уплаты административного штрафа, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.04.2019 года ООО «Виплайн» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Виплайн» принесена жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи изменить и назначить наказание в виде предупреждения. Заявитель указал, что ООО «Виплайн» уплатило назначенный постановлением от 14.12.2018 г. штраф 12.03.2019 г., то есть организация добровольно выполнила обязательства по уплате штрафа, что значительно уменьшает общественную опасность совершенного правонарушения. Полагает, что мировым судьёй не были учтены положения ст.2.9 КоАП РФ, о возможности освобождения лица, совершившего малозначительное административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В судебное заседание представитель ООО «Виплайн» Жданов А.А. не явился, будучи извещенным о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Воронежской области Токарев А.В. полагался на усмотрение суда, не возражая против доводов жалобы об объявлении ООО «Виплайн» предупреждения.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Воронежской области, исследовав материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.04.2019 г. является законным и обоснованным.

Положениями ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Частью 5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением №ПО-36/0/530 по делу об административном правонарушении от 14.12.2018 г., вынесенным старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Громовым Ю.Д., ООО «Виплайн» было привлечено к административной ответственности по ст.13.4 ч.ч.1,2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Часть 1 ст.31.1 КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно копии уведомления (л.д.20) копия указанного постановления была вручена представителю ООО «Виплайн» 25.12.2018 г. и, поскольку в установленный законом срок постановление от 14.12.2018 г. обжаловано не было, 25.12.2018 г. оно вступило в законную силу.

С учетом вышеизложенных требований обязанность по уплате указанного штрафа ООО «Виплайн» надлежало исполнить по 10.03.2019 г., что им сделано не было.

Доводы представителя ООО «Виплайн» о том, что организацией самостоятельно и добровольно 12.03.2019 г. был оплачен административный штраф, не могут повлиять на выводы суда о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По мнению суда, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Наступление вредных последствий, таких как причинение вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира окружающей среды и иного, о чем указано в рассматриваемой жалобе, не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.20.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению требований закона.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст.3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст.4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение учитываются совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Поскольку ООО «Виплайн» ранее было привлечено к административной ответственности по постановлению от 14.12.2018 г., то оснований для применения указанной нормы не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.04.2019 года о привлечении ООО «Виплайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным, обоснованным и оснований к его отмене или изменению не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Виплайн» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 11.04.2019 года о привлечении ООО «Виплайн» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Виплайн» - без удовлетворения.

Судья                                                                                     И.М.Короткова