Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2019 от 10.01.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-98/19-7

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» Белкина И.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» (далее – ГБУЗ РК «РИБ», Учреждение), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 28.12.2018 года ГБУЗ РК «РИБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Законный представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» Белкин И.В. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф предупреждением либо снизив размер штрафа, поскольку Учреждением совершено правонарушение впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью ФИО1 и другим работникам, окружающей среде, безопасности государства, чрезвычайных ситуацих природного и техногенного характера отсутствует, имущественный ущерб не причинен, нарушение добровольно устранено. Указывает, что ФИО1 был принят на работу 15.09.2017г., индивидуальная реабилитационная программа была им представлена только 10.09.2018г., с 12.09.2018г. по 14.09.2018г. ФИО1 находился в отпуске за свой счет, 14.09.2018г. уволен по собственному желанию. Размер назначенного административного штрафа является значительным для Учреждения с учетом его финансового положения, Учреждение является бюджетным.

Защитники Великжанин А.В. и Бутенко Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 224 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан: соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам; осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы, на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с соответствующей оплатой; устанавливать перерывы для отдыха, включаемые в рабочее время; создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; проводить другие мероприятия.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (карта №884 к акту освидетельствования № 937 от 22.08.2013г.) ФИО1 установлена <данные изъяты>, последнему противопоказана работа во вредных и опасных условиях труда.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «РИБ», расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.42, не обеспечило создание работнику ФИО1, являющемуся инвалидом третьей группы, работающему уборщиком территории административно-управленческого и хозяйственно-обслуживающего персонала в ГБУЗ РК «РИБ» до 14.09.2018 г. с вредными условиями труда (класс опасности 3.3), условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, согласно которой ему противопоказана работа во вредных и опасных условиях труда, чем нарушило ст. 224 ТК РФ. Правонарушение выявлено 01.10.2018г.

Виновность ГБУЗ РК «РИБ» в указанном нарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах действия ГБУЗ РК «РИБ» обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Оснований, свидетельствующих о малозначительности допущенных нарушений, не установлено.

Должностным лицом тщательно проверены все обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам, в их совокупности, дана надлежащая правовая оценка, что позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.

Обстоятельств, исключающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не установлено.

У судьи отсутствуют основания считать, что ГБУЗ РК «РИБ» с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ не имело возможности исполнить требования законодательства.

Вместе с тем, доводы жалобы о несправедливости назначенного должностному лицу наказания заслуживают внимания с учетом фактических обстоятельств дела, данных о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, добровольно устранило нарушение, признало вину, является бюджетной организацией, а также наличия в санкции статьи альтернативного наказания в виде предупреждения, при том, что административным органом не установлены обстоятельства, препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, нахожу возможным изменить вид назначенного наказания на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 28 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская инфекционная больница» изменить, назначив наказание ГБУЗ РК «РИБ» в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд РК в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь