Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38199/2019 от 17.09.2019

Судья Кашкаров С.В. Дело № 33-38199/2019

№ 2-1302/2019

УИД:23RS0040-01-2018-001644-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2019 года город Краснодар

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К, Палянчук Т.А.

при ведении протокола помощником судьи Красулиной О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению Краснодарского края «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей;

по апелляционной жалобе Государственного автономного учреждения Краснодарского края «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К., содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению Краснодарского края «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» (далее - ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ») о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей.

Представители ответчика ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» и третьего лица филиала ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» - < Ф.И.О. >5 и < Ф.И.О. >6 возражали против удовлетворения требований в полном объеме.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 17 июля 2019 года исковое заявление удовлетворено частично.

Обязано Государственное автономное учреждение Краснодарского края «Апшеронский детский оздоровительный лагерь» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности филиала по адресу: <...>, а именно: в здании столовой и спального корпуса предусмотреть элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» подало апелляционную жалобу, где просит судебный акт отменить, приняв новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, по доводам подробно изложенным письменно.

Письменные возражения относительно доводов жалобы не поступали.

Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, несмотря на то, что о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о рассмотрении жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет; при этом каких – либо ходатайств об отложении судебного разбирательства либо рассмотрении жалобы в их отсутствие не представили; уважительности причин своей не явки не сообщили.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, что не противоречит положениям ст.ст. 113, 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, и дальнейшее отложение судебного заседания в нарушение ст. 2, 6.1 ГПК РФ повлечет необоснованное затягивание производства по делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно- эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

Судом по делу установлено, 06 июня 2019 г. Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена плановая проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время их отдыха и оздоровления в деятельности филиала государственного автономного учреждения Краснодарского края «Апшеронский детский оздоровительный лагерь», расположенного по адресу: <...>

Филиал ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» состоит в реестре детских оздоровительных лагерей Краснодарского края, имеет действующее санитарно-эпидемиологическое заключение. На 06.06.2019 на отдыхе и оздоровлении находилось 103 ребенка.

На момент проведения проверки требования вышеуказанного законодательства ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» исполнялись ненадлежащим образом.

Так, согласно информации начальника ОНД иПР г. Анапа ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю, в филиале ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» в рамках совместной проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Из дела следует, что руководитель организации не представил акт проверки, подтверждающий исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведения проверки работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, в здании столовой, спальном корпусе и складах № 1. п. 61 1111Р в РФ; исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты в здании столовой, спальном корпусе и складах №1. ч. 1 ст. 83 123-Ф3; п. 61 ПНР в РФ; пункт 11 и приложение 1 РД78.145-93.

Также установлено, что 15 мая 2019 года ОНД и ПР г. Анапа в отношении филиала ГАУ КК «Алшеронский ДОЛ» была проведена внеплановая выездная проверка. В настоящее время осталось не устраненным нарушением требований пожарной безопасности - в здании не предусмотрены элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы.

Кроме того, на момент проверки, ответчиком не в полной мере выполнены требования по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта, прописанные в паспорте безопасности, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8; не в полном объеме соблюдаются санитарно- эпидемиологические требования при организации отдыха детей.

При разрешении спора, определением Анапского городского суда от 05.07.2019 года Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, отделу внедедомственной охраны по г-к Анапа ФГКУ Управление внедемодственной охраны войск национальной гвардии РФ по КК, отделу надзорной деятельности г-к. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю поручено проведение повторной проверки на предмет пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического при организации отдыха и оздоровления детей, противодействия терроризму, основы охраны здоровья граждан в РФ.

Согласно результата проведенной повторной проверки на момент рассмотрения дела ответчиком не устранено нарушение пожарной безопасности в части оборудования здания филиала ГАУ КК «Апшеронский ДОЛ» элементами фотолюминесцентной эвакуационной системы.

При таких данных суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Анапского межрайонного прокурора в части понуждения ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности филиала по адресу: <...> а именно: в здании столовой и спального корпуса предусмотреть элементы фотолюминесцентной эвакуационной системы.

Доводы жалобы о том, что нарушение обязательных требований пожарной безопасности находилось на дату вынесения решения в процессе устранения, не может повлечь отмены решения суда, поскольку доказательств устранения данных нарушений на сегодняшний день суду апелляционной не представлено.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с решением суда, находит, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ, в связи, с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: