Решения по делу № 12-14/2021 от 25.01.2021

Дело №12-14/2021

УИД 33RS0007-01-2021-000056-76

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г.Гороховец

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Мустафин В.Р., рассмотрев жалобу Тихонова Ильи Михайловича, ., на постановление по делу об административном правонарушении от 17.12.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года Тихонов И.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Тихонов И.М. обратился в Гороховецкий районный суд с жалобой на постановление от 17 декабря 2020 года. Жалоба мотивирована тем, что деяние, квалифицированное как правонарушение, является малозначительным, в действиях Тихонова отсутствует состав административного правонарушения, не определены границы участка Тихонова, в связи с чем отсутствуют доказательства его вины.

Тихонов И.М. в судебном заседании дополнил доводы жалобы, указал, что земельный участок, по нарушениям при использовании которого он привлечен к ответственности, не мог обрабатываться в связи с эпидемией короновируса. Кроме того, часть работ в отношении участка выполнена. Тихонов дополнил доводы жалобы и просил постановление отменить, в случае отказа в жалобе, смягчить назначенное наказание в соответствии с правилами ст.4.1 КоАП РФ в связи с тяжелым материальным положением.

Защитник Шилин В.С. указал на недоказанность доводов постановления, пояснил, что участок Тихонова И.М. не выделен в натуре, в связи с чем отсутствуют доказательства тому, что именно на участке Тихонова допущены нарушения. Кроме того, допущенное нарушение является малозначительным, так как охраняемым общественным интересам не причинено вреда. Шилин просил в случае не удовлетворения доводов жалобы, учитывая тяжелое материальное положение Тихонова, снизить размер штрафа на основании ст.4.1 КоАП РФ.

Заслушав пояснения заявителя, защитника исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что 08.05.2020 проведена проверка пользования земельным участком кадастровый №, о чем составлен акт. Проверкой установлены нарушения: не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью. Тихонову И.М. принадлежит на праве собственности доля в праве на участок в размере №, право собственности зарегистрировано 01.09.2009 г. и доля №, право собственности зарегистрировано 28.09.2009 г.

В отношении Тихонова И.М. по факту невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите вышеуказанного земельного участка от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью 16.11.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

О дате составления протокола Тихонов И.М. уведомлен, что подтверждено почтовым извещением, врученным лично 20.10.2020 г.

Определением от 16.11.2020 г. назначено рассмотрение дела на 17.12.2020 г., о чем Тихонов И.М. уведомлен извещением, полученным лично 27.11.2020 г.

Учитывая это, судья не находит нарушений права на защиту Тихонова И.М. от вмененного правонарушения.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года Тихонов И.М. привлечен к административной ответственности за то, что не ведется сельскохозяйственное производство, посев сельскохозяйственных культур, культуртехнические работы не производятся, участок зарос сорной многолетней растительностью. Действия Тихонова И.М. квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ и он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения правонарушения доказан актом проверки, из которого очевидно следует, что нарушения при использовании земельного участка допущены, не выполнены мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 33:09:000000:164 от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками. Тихонов И.М. данный факт в судебном заседании не оспаривал, указал, что весь земельный участок не обрабатывался.

В связи с этим судья не соглашается с доводами жалобы о том, что в действиях Тихонова И.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела проверка проводилась по 08.05.2020 г. По результатам проверки составлен акт об обнаружении признаков состава административного правонарушения. Доказательств выполнения проверки ранее судье не предоставлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности Тихонова И.М., установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя и содержащие признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Негативное воздействие на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель является грубым нарушением правил охраны окружающей среды и природопользования, а потому оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не усматривается.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа свыше 10000 руб.

На основании ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением Тихонова И.М. судья считает возможным снизить размер штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года в отношении Тихонова Ильи Михайловича по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ изменить, назначить Тихонову Илье Михайловичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в размере 10000(десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.Р. Мустафин

.

.