Решение по делу № 2-37/2021 (2-1256/2020;) ~ М-1179/2020 от 19.10.2020

    Дело № 2-37/2021 (№ 2-1256/2020)

56RS0019-01-2020-002321-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 года                             город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя истца (ответчика по иску Администрации г.Орска) Ерзаковой С.А. - Черкасовой Е.А.,

представителя ответчика (истца по иску к Ерзакову В.В., Ерзаковой С.А., Ерзакову С.В., Ерзаковой Ю.В.) Администрации г. Орска - Еремеева Е.Ю.,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска - Приходько С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2021

по иску Ерзаковой Светланы Анатольевны к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, по иску Администрации г. Орска к Ерзакову Владиславу Владимировичу, Ерзаковой Светлане Анатольевне, Ерзакову Степану Владиславовичу, Ерзаковой Юлии Владиславовне о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании договора ничтожным,

у с т а н о в и л:

19.10.2020 года Ерзакова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа ответчика от 29.09.2020 года № в передаче в её собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, а также о признании за истцом права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что согласно ордеру № от 27.07.1988 года, выданному на основании решения исполкома Орского городского Совета народных депутатов от 21.07.1988 года №, супругу Ерзаковой С.А. - Ерзакову В.В. была предоставлена в пользование 3-комнатная квартира по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено на состав семьи из 4 человек - Ерзакова В.В., Ерзаковой С.А., а также их несовершеннолетних детей Ерзакова С.В., Ерзаковой Ю.В. Все они вселились в квартиру, зарегистрировались и проживали в ней. Позже дети выехали из жилого помещения, снявшись с регистрационного учета.

28.10.2019 года между Администрацией г. Орска и Ерзаковым В.В. был заключен договор социального найма спорной квартиры, в который истица была включена как член семьи нанимателя. Занимаемое жилое помещение для неё является единственным, ранее в приватизации она не участвовала, в связи с чем, с согласия Ерзакова В.В. она (Ерзакова С.А.) решила воспользоваться правом на бесплатную передачу жилья в собственность.

31.07.2020 года истец обратилась в Администрацию г. Орска по вопросу заключения договора, ей было отказано на том основании, что квартира является служебной и письмом Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района от 14.08.2007 года № был наложен запрет на совершение действий, в т.ч. по передаче в собственность граждан вышеуказанной жилого помещения.

Данный отказ истец считает неправомерным, так как, исходя из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», квартира, расположенная по <адрес>, находится в муниципальной собственности, её владельцем (на основании решения Орского городского Совета народных депутатов № от 28.03.2001 года) является Администрация г. Орска. Также о принадлежности жилого помещения муниципалитету свидетельствует договор социального найма от 28.10.2019 года, из которого видно, что в бессрочное владение и пользование Ерзакову В.В. передаётся квартира, которая находится в муниципальной собственности. Никаких сведений о наличии ограничений в отношении указанного жилого помещения не имеется. Ссылка Администрации г. Орска на то, что жильё является служебным, ошибочна, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Соответственно, даже если ранее помещение и являлось служебным, то к настоящему времени оно передано в муниципальную собственность и статус его был изменён. Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ещё не может препятствовать осуществлению прав нанимателя по договору социального найма. Действиями Администрации г. Орска нарушены права истца, которые могут быть восстановлены не иначе как в судебном порядке.

Определением суда от 21.10.2020 года исковое заявление принято в производство, возбуждено гражданское дело № 2-1256/2020.

Определением суда 23.11.2020 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации г. Орска г.Орска, а также Ерзаков В.В.

23.11.2020 года в суд также поступило исковое заявление Администрации г. Орска к Ерзакову В.В., Ерзаковой С.А., Ерзакову С.В., Ерзаковой Ю.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета и о признании договора ничтожным.

Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов от 21.07.1988 года № Ерзакову В.В. на состав семьи из 4 человек (супруга и двое детей) была предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>, находящаяся в жилищном фонде Министерства обороны СССР.

Во исполнение названного решения Ерзакову В.В. выдан ордер № от 27.07.1988 года, дающий право на занятие жилой площади. Совместно с ним в квартиру вселились супруга Ерзакова С.А., сын Ерзаков С.В. и дочь Ерзакова Ю.В.

В соответствии с письмом Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны РФ от 14.08.2007 года № Ерзаков В.В. принял участие в программе «Государственные жилищные сертификаты» и предоставил обязательство об освобождении ранее занимаемых жилых помещений.

Форма обязательства регламентирована постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, согласно которому ответчик, именуемый должником, принимает обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение, не совершать каких-либо иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять жилое помещение для проживания лицам, не являющимся членами его семьи.

По данным Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (письмо № от 10.04.2020 года) Ерзакову В.В. 23.08.2006 года был выдан государственный жилищный сертификат серии ГУ № на состав семьи из 4-х человек (супруга Ерзакова С.А., сын Ерзаков С.В., дочь Ерзакова Ю.В.). Размер социальной выплаты составил 1 180 080 руб. Указанный сертификат реализован в установленном порядке 14.03.2007 года, семьёй Ерзакова В.В. приобретено и оформлено в общую совместную собственность жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.

О факте реализации Ерзаковым В.В. и членами семьи государственного жилищного сертификата Администрации г. Орска не было известно при заключении договора социального найма от 28.10.2019 года, в этой связи сделку следует признать ничтожной по основаниям, предусмотренным ст. 166-167 ГК РФ, применив последствия недействительности. Также, ввиду того, что обязательным условием получения государственного жилищного сертификата является подписание обязательства о сдаче ранее занимаемого помещения, ответчики утратили право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, с 14.03.2007 года (т.е. с момента реализации государственного жилищного сертификата).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Администрация г. Орска просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Определением суда от 26.11.2020 года исковое заявление Администрации г. Орска к Ерзакову В.В., Ерзаковой С.А., Ерзакову С.В., Ерзаковой Ю.В. принято в производство, возбуждено гражданское дело № 2-1401/2020.

Определением суда от 21.12.2021 года гражданское дело № 2-1256/2020 по иску Ерзаковой С.А. к Администрации г. Орска объединено с гражданским делом № 2-1401/2020 по иску Администрации г. Орска к Ерзакову В.В., Ерзаковой С.А., Ерзакову С.В., Ерзаковой Ю.В. для совместного рассмотрения и разрешения, с присвоением делу № 2-1256/2020 (впоследствии № 2-37/2021).

Определением от 21.01.2021 года, вынесенным в протокольной форме, у представителя Администрации г. Орска Еремеева Е.Ю. судом было принято уточнение исковых требований в части признания Ерзаковой С.А. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец (ответчик по иску Администрации г. Орска) Ерзакова С.А. не явилась, хотя была извещена надлежащим образом.

Её представитель Черкасова Е.А., действуя на основании доверенности, иск Ерзаковой С.А. поддержала, оставив его обоснование прежним. Возражала против удовлетворения иска Администрации г.Орска, сославшись на то, что органы местной власти ещё в 2007 году были уведомлены о запрете действий, связанных с передачей Ерзакову В.В. спорной квартиры, но впоследствии не раз заключали с ним договор социального найма и лишь когда встал вопрос о приватизации, заявили требования об оспаривании сделки. Та квартира, что приобретена с использованием государственного жилищного сертификата, находится в ипотеке, брак Ерзаковым В.В. и Ерзаковой С.А. расторгнут, все обязательства перед кредитором исполняет бывший супруг истицы. Другого жилого помещения у Ерзаковой С.А. не имеется, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, она снята.

Представитель ответчика (истца по иску к Ерзакову В.В., Ерзаковой С.А., Ерзакову С.В., Ерзаковой Ю.В.) Администрации г. Орска - Еремеев Е.Ю., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, иск Ерзаковой С.А. просил оставить без удовлетворения по доводам отзыва. Обратил внимание суда на то, что спорное жилое помещение предоставлялось Ерзакову В.В. как служебное. Участие военнослужащего и членов его семьи в программе «Государственные жилищные сертификаты» с получением в этой связи субсидии за счёт федерального бюджета возлагает обязанность сдать жилое помещение, предоставленное по месту службы. Данная обязанность не исполнена, тот факт, что к настоящему времени письменное обязательство Ерзакова В.В. и членов семьи не найдено ещё не говорит о его отсутствии. Какого-либо иного договора социального найма, кроме как в 2019 году, между Администрацией г. Орска и Ерзаковым В.В. не заключалось. Ерзаков В.В. скрыл от лица, оформлявшего сделку, участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», а потому имеются все основания для признания её ничтожной.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Орска г. Орска Приходько С.А., действующая на основании доверенности, высказала аналогичную позицию, поддержав требования Администрации г.Орска и возражая по иску Ерзаковой С.А.

Третье лицо (ответчик по иску Администрации г.Орска) Ерзаков В.В. не прибыл, хотя извещался надлежащим образом. В отзыве поддержал исковые требования Ерзаковой С.А., возражал против признания его утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета и о признании договора ничтожным.

Ерзаков С.В., Ерзакова Ю.В. (ответчики по иску Администрации г.Орска) не приняли участия в рассмотрении дела, несмотря на надлежащее извещение.

Представители Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны РФ, а также Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (третьи лица по иску Администрации г. Орска) в суд не прибыли, извещались надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. При этом, выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, пришёл к следующему выводу.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Орского городского Совета народных депутатов от 21.07.1988 года № Ерзакову В.В. на состав семьи из 4 человек (супруга и двое детей) была предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес>, находящаяся в жилищном фонде Министерства обороны СССР (л.д. 71).

Во исполнение названного решения Ерзакову В.В. выдан ордер № от 27.07.1988 года, дающий право на занятие жилой площади (л.д. 7).

Совместно с Ерзаковым В.В. в квартиру вселились супруга Ерзакова С.А., сын Ерзаков С.В. и дочь Ерзакова Ю.В.

23.10.2006 года Ерзакову В.В. был выдан государственный жилищный сертификат по категории «граждане, уволенные с военной службы» в Омской области, исходя из которого ему, как частнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., за счёт средств федерального бюджета предоставлена субсидия в размере 1 180 080 руб. для приобретения жилого помещения на территории Омской области, с учётом трёх совместно проживающих с ним членов семьи: Ерзаковой С.А. (супруги), Ерзакова С.В. (сына) и Ерзаковой Ю.В. (дочери). Норматив общей площади - <данные изъяты> кв.м., срок действия сертификата до 26.05.2007 года (л.д. 108).

Полученный сертификат был реализован Ерзаковым В.В. и членами его семьи 14.03.2007 года путём приобретения в общую долевую собственность жилого помещения по адресу: <адрес> (по ? доле каждый).

По данным, предоставленным ООО «Орск-Никель», Ерзаков В.В. остался зарегистрированным по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 13-14).

Местом регистрации Ерзакова С.В., Ерзаковой Ю.В. (детей), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является адрес: <адрес>ётная, 1-16 (л.д. 77-78).

Ерзакова С.А. с 09.09.1988 по 21.03.2007 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 04.05.2007 до 31.10.2019 года - по адресу: <адрес>, с 31.10.2019 года - вновь по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

05.09.2014 года Ерзаков С.В. подарил Ерзаковой С.А. принадлежащую ему на праве собственности ? долю в жилом помещении по адресу: <адрес>.

15.04.2015 года брак между Ерзаковым В.В. и Ерзаковой С.А. расторгнут на основании совместного заявления супругов (л.д. 76).

26.10.2017 года Ерзакова С.А. и Ерзакова Ю.В. продали, а Ерзаков В.В. приобрёл у них ? доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>.

02.09.2019 года Ерзаков В.В. обратился в Администрацию г. Орска с заявлением о приведении в соответствии с нормами ЖК РФ о договоре социального найма правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу: <адрес> (исходя из отметки, Ерзакова С.А., поименованная в качестве гражданской супруги, возражений не имеет, л.д.72).

В качестве приложения к настоящему заявлению им были представлены: копия ордера от 27.07.1988 года №, копия справки ООО «Орск-Никель» о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес>, копии паспортов Ерзакова С.В., Ерзаковой Ю.В. (детей), копия паспорта Ерзаковой С.А., копия свидетельства о расторжении брака с Ерзаковой С.А., копия справки об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния от 27.07.2019 года №, справка о технической характеристике жилого дома и помещения от 05.10.2007 года №, а также выписка из реестра муниципального имущества Оренбургской области от 01.07.2019 года №.

28.10.2019 года между Администрацией г. Орска и Ерзаковым В.В. был заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д. 8-10), по условиям которого нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. При этом в качестве члена семьи нанимателя вселена Ерзакова С.А. (жена).

Заявляя требования о признании недействительным договора социального найма № от 28.10.2019 года, о признании Ерзакова В.В., Ерзаковой С.А. и их детей утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Администрация <адрес> сослалась на то, что они в 2006-2007 гг. приняли участие в программе «Государственные жилищные сертификаты», в рамках которой, получив социальную выплату, приобрели в общую совместную собственность иное жилое помещение, дали обязательство о сдаче ранее занимаемого ими жилого помещения, однако жилое помещение не освободили и более того, скрыв факт реализации права на обеспечение жильём, заключили договор социального найма на это жилое помещение.

По мнению суда, доводы иска Администрации г. Орска заслуживают внимания.

Статьёй 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан РФ, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в т.ч. путём обеспечения жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в т.ч. путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Исходя из п. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяет государственный жилищный сертификат.

Указанным постановлением Правительства РФ утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002- 2010 гг. (п. 2 Постановления).

В силу п. 16 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Подпунктом «б» п. 16.1 Правил установлено, что норматив, указанный в п. 16 настоящих Правил, применяется при расчёте размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (п. 16.3 Правил).

В соответствии с п. «ж» п. 44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме, установленной приложением № 6, в случаях, указанных в подп. «б, в», п. 16.1 Правил.

Из приведённых выше правовых норм следует, что ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, в качестве обязательного условия выдачи государственного жилищного сертификата предусмотрена сдача ранее занимаемого жилого помещения гражданами - участниками подпрограммы и совместно проживающими с ними членами их семей.

Принимая во внимание, что Ерзаков В.В. и члены его семьи реализовали право на обеспечение жильем, путём согласия на получение государственного жилищного сертификата и приобрели, в том числе за счёт средств бюджета, в общую долевую собственность жилое помещение в <адрес>, но Ерзаков В.В. и Ерзакова С.А. своё обязательство об освобождении занимаемого спорного помещения не выполнили, Ерзаков В.В. был и остался зарегистрированным по адресу: <адрес>, а Ерзакова С.А., снявшись с учёта в 2007 году, в 2019 году вновь встала на регистрационный учёт по адресу: <адрес>, заявив о правах на приватизацию квартиры, суд приходит к выводу, что указанные граждане фактически с момента реализации данного сертификата утратили право пользования квартирой, предоставленной им на основании ордера № от 27.07.1988 года, а следовательно, утратили и право на приватизацию жилья в силу Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В то же время Ерзаков С.В. и Ерзакова Ю.В. (дети), как было установлено из пояснений сторон и представленных ими документов, выехали из жилого помещения, снявшись с регистрационного учета более тринадцати лет назад, на право пользования им не претендуют, а потому требования Администрации г. Орска к данным ответчикам не подлежат удовлетворению.

Тот факт, что судом в рамках спора не установлено местонахождение и не изучено обязательство об освобождении занимаемого спорного помещения не свидетельствует о его отсутствии, так как получение и реализация жилищного сертификата без предоставления обязательства невозможны в силу закона. Более того, само наличие обязательства об освобождении квартиры по адресу: <адрес> подтверждено письмом Оренбургской квартирно-эксплуатационной части района Министерства обороны РФ от 14.08.2007 года № (ликвидированной к настоящему времени), которому нет оснований не доверять.

Ссылка представителя Ерзаковой С.А. на то, что к моменту реализации жилищного сертификата спорное помещение уже утратило статус служебного, находилось в муниципальной собственности и неоднократно (в период с 2007 по 2017 гг.) предоставлялось Ерзакову В.В. по договору социального найма, являлись предметом проверки.

Действительно, исходя из норм ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», принятие решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Между тем, факт неоднократного заключения между Администрацией г.Орска и Ерзаковым В.В. договора социального найма не нашёл своего подтверждения. Иного договора, кроме как датированного 28.10.2019 года, в дело не представлено. Тот договор, что подписан 17.10.2007 года, заключен не с Администрацией г. Орска, а с управляющей компанией, которой данное помещение не принадлежало и не принадлежит.

Прийти к выводу о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Ерзакову В.В. после участия в федеральной целевой программе безотносительно к его статусу, как лица, уволенного с военной службы, суд не может, так как право Ерзакова В.В., Ерзаковой С.А. на занятие данной жилой площади возникло на основании ордера от 27.07.1988 года, правоотношения сторон, ввиду неисполнения обязательства о сдаче жилого помещения в 2007 году, продолжились и не прекращались вплоть до судебного разбирательства.

Более того, из материалов дела видно, что Ерзаков В.В. при обращении 02.09.2019 года в Администрацию г. Орска с заявлением о приведении в соответствии с нормами ЖК РФ правоустанавливающих документов на жилое помещение предоставил именно ордер от 27.07.1988 года и при этом скрыл сам факт приобретения в 2007 году жилья за счёт жилищного сертификата, предоставленного ему с учётом 3-х членов семьи (включая Ерзакову С.А.).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, данных в п. 23 постановления от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», требования о признании недействительными договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам ст.168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим 3-х годичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Требованием о признании недействительными договора социального найма вправе обратиться в суд гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п. 2, 6 ч. 3 ст.11 ЖК РФ, абз. 5 ст.12 ГК РФ, п. 2 ст. 166 ГК РФ), а также прокурор (ч. 1 ст.45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение;

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Принимая во внимание, что договор социального найма от 28.10.2019 года не соответствует требованиям закона, на основании ст. ст. 167, 168 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что его следует признать недействительным, применив последствия недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» правом приобретения на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в собственность жилых помещений государственного или муниципального жилищного обладают граждане РФ, имеющие право пользования такими жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В отсутствие права на занятие жилого помещения по адресу: <адрес> по договору найма, Ерзакова С.А. лишается возможности приобретения этого жилого помещения в собственность, а потому её исковые требования к Администрации <адрес> в рассматриваемой части остаются без удовлетворения.

Доставочных оснований к признанию незаконным отказа в передаче в её собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, суд также не находит. Имеющийся ответ на обращение свидетельствует о том, что спорное помещение, вследствие участия Ерзакова В.В. (членов его семьи) в программе «Государственные жилищные сертификаты» и дачи обязательства о сдаче ранее занимаемого помещения, не подлежит приватизации согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Указанные выводы суд признаёт верными, нашедшими своё подтверждение и в ходе слушания.

Дополнительная ссылка в ответе Администрации г. Орска от 29.09.2020 года № на то, что помещение является служебным, по мнению суда, не имеет существенного значения для разрешения дела и не может служить основанием к удовлетворению иска Ерзаковой С.А.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчиков Ерзакова В.В., Ерзаковой С.А. в доход муниципального бюджета «Город Орск» Оренбургской области, составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований Ерзаковой Светланы Анатольевны к Администрации г. Орска о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, отказать.

Исковые требования Администрации г. Орска к Ерзакову Владиславу Владимировичу, Ерзаковой Светлане Анатольевне, Ерзакову Степану Владиславовичу, Ерзаковой Юлии Владиславовне удовлетворить частично.

Признать Ерзакова Владислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ерзакову Светлану Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный 28.10.2019 года между Администрацией г. Орска и Ерзаковым Владиславом Владимировичем, применив последствия недействительности сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение.

Решение суда является основанием для снятия Ерзакова Владислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ерзаковой Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Орска в остальной части отказать.

Взыскать с Ерзакова Владислава Владимировича, Ерзаковой Светланы Анатольевны в доход муниципального бюджета «город Орск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 26.03.2021 года.

Судья                     Липатова Е.П.