Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6746/2018 от 23.01.2018

Судья < Ф.И.О. >4 дело <...> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2017 г. город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей: Кузьминой А.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре < Ф.И.О. >6,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Левадней < Ф.И.О. >17 к судебному приставу-исполнителю Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >20 < Ф.И.О. >18 об оспаривании постановления судебного пристава-­исполнителя об окончании исполнительного производства, об отмене постановления старшего судебного пристава и о признании незаконным бездействия административного ответчика совершить определенные действия,

с апелляционной жалобой представителя администрации г. Сочи по доверенности Ксифос < Ф.И.О. >19 на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 30 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Левадняя Л.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >2, в котором просила признать неправомерным и отменить постановление старшего судебного пристава от <...>, а также постановление судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >2 от <...> об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от <...>, выданного Хостинским районным судом г. Сочи по делу об обязании администрации <...> привести земельный участок в первоначальное состояние путем восстановления покрытия, засыпки грунта, благоустройства и озеленения земельного участка (кадастровый номер <...>, расположенный рядом с домом <...> по <...>).

В обоснование требований указано, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от 30 июля 2012 г. разрешение <...> от <...>, выданное главой администрации <...> ООО «<...>» на производство работ по разрытию признано недействительным, однако до настоящего времени не исполнено в полном объеме. Судебным приставом-исполнителем не выполнены все необходимые действия, предусмотренные законом для обеспечения исполнения решения суда, а вынесенные судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >2 постановление об окончании исполнительного производства и постановление старшего судебного пристава являются незаконными.

Обжалуемым решением Хостинского районного суда г. Сочи от 30 октября 2017 г. административные исковые требования Левадней Л.В. удовлетворены.

Суд постановил отменить постановление судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >2 от <...> об окончании исполнительного производства <...> от <...>, возбужденного на основании исполнительного листа № <...> от <...>, выданного Хостинским районным судом г. Сочи по делу <...> об обязании администрации Хостинского района г. Сочи привести указанный выше земельный участок в первоначальное состояние путем восстановления покрытия, засыпки грунта, благоустройства и озеленения земельного участка (кадастровый <...>, расположенный рядом с домом <...> по <...>).

Отменить постановление старшего судебного пристава от <...> об отказе в удовлетворении жалобы Левадней Л.В.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >2 по неисполнению решения суда от 30 июля 2012 г. по делу <...> в части непринятии необходимых мер.

Обязать судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >2 принять меры по исполнению решения Хостинского районного суда г.Сочи от 30 июля 2012 г.

Обязать муниципальный орган - администрацию Хостнского района г. Сочи избрать форму благоустройства и озеленения территории из таких вариантов, как:

- организация зоны отдыха в установленном порядке,

- обустроить сквер,

- детские и многофункциональные спортивные площадки,

с принятием об этом постановления (распоряжения) в срок до <...>

В части засыпки котлована и определения порядка и вида благоустройства, решение обращено немедленному исполнению.

Срок производства благоустройства и озеленения по выбранному варианту определен судом до 01 марта 2018 г.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации Хостинского внутригородского района города Сочи по доверенности Ксифос И.Ф. и в дополнениях к апелляционной жалобе глава города Сочи Пахомов А.Н. просят решение Хостинского районного суда г. Сочи от 30 октября 2017 г. отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела. Указано, что постановление судебного пристава от <...> об окончании исполнительного производства и постановление старшего судебного пристава об отказе в удовлетворении жалобы Левадней Л.В., вынесены правомерно и обоснованно. При вынесении решения, суд первой инстанции вышел за пределы административного иска, возложил обязанности на администрацию Хостинского района города Сочи, не являющейся стороной по данному делу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями об отправлении заказной корреспонденции, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, возражения на апелляционную жалобу Левадней Л.В., возражения Куровского С.Ю., Гудухиной О.Н., Котельниковой В.В., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа Федеральной службы судебных приставов России.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, утвержденное Приказом Федеральной службой судебных приставов России от 02 октября 2013 г. № 341, Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории Краснодарского края.

Вместе с тем, суд первой инстанции рассмотрел административное исковое заявление Левадней Л.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя без привлечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, участие которого в силу вышеуказанных норм является обязательным.

Привлечение к участию в деле должностного лица - руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, обязанность суда привлекать в качестве административного ответчика территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России не компенсирует.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение Хостинского районного суда г. Сочи от 30 октября 2017 г. отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом судебная коллегия считает необходимым обратить внимание суда первой инстанции на то, что при новом рассмотрении следует принять во внимание обстоятельства, послужившие отмене настоящего решения, а также учитывать положения части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хостинского районного суда г. Сочи от 30 октября 2017 г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Левадней < Ф.И.О. >21 к судебному приставу-исполнителю Сочинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >23 < Ф.И.О. >22 об оспаривании постановления судебного пристава-­исполнителя об окончании исполнительного производства, об отмене постановления старшего судебного пристава и о признании незаконным бездействия административного ответчика совершить определенные действия направить на новое рассмотрение в Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>