Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2195/2015 ~ М-1892/2015 от 18.08.2015

                                                                                                 Дело № 2-2195/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 года                                                                                г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бурмакиной Т.А.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Бородина К.А.,

представителя ответчика администрации г. Лесосибирска по доверенности Гороховика Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Лесосибирска в интересах Российской Федерации, Красноярского края, МО г. Лесосибирск, неопределенного круга лиц к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности ликвидировать свалки бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с иском о возложении на администрацию г. Лесосисбирска обязанности ликвидировать свалки бытовых отходов, образованных на территории неразграниченных земель государственной собственности по адресам: примерно в 90 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 150 кв.м; примерно в 380 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 720 кв.м; примерно в 260 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м в срок до 01 января 2016 года.

Свое требование мотивирует тем, что прокуратурой г. Лесосибирска совместно с Лесосибирским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю проведена проверка природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов на территории города. В рамках указанной проверки совместно со специалистом - экспертом Управления ДД.ММ.ГГГГ проведено натурное обследование состояния части земель государственной собственности на территории города, в ходе которого установлено, что на указанных участках неустановленными лицами организованы свалки бытовых отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.01.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использовании, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы потребления подлежат сбору, хранению, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом согласно п. 2 ст. 51 того же закона сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства потребления»         захоронение отходов на территориях городских и других поселений запрещается.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Несанкционированная свалка создает опасность причинения вреда окружающей среде, что нарушает право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду.

Поскольку земельные участки, на которых размещены отходы, находятся на территории города Лесосибирска в соответствии с требованиями п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 N 137-ФЗ, согласно которого распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, устранение размещения отходов должно осуществляться администрацией города.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии, со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Споры в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГПК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Бородин К.А. на заявленных требованиях настаивает.

Представитель администрации г. Лесосибирска по доверенности Гороховик Г.Б. оставил разрешение требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 8 Закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. (в ред. от 08.11.2007 г. № 258-ФЗ) «Об отходах производства и потребления», регламентирующей полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании п. 5 статьи 12 указанного Закона запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В силу статьи 13 Закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. (в ред. от 08.11.2007 г. № 258-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

На основании ст. 2 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (в ред. от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 22 Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (в ред. от 14.07.2008 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместной проверки, проведенной прокуратурой г. Лесосибирска со специалистом-экспертом Лесосибирского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО4, установлено, что на образованных на территории неразграниченных земель государственной собственности образованы свалки бытовых отходов по адресам: примерно в 90 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 150 кв.м; примерно в 380 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 720 кв.м; примерно в 260 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м.

В нарушение изложенных выше законодательных норм администрация города Лесосибирска не предпринимает меры, направленные на регулярную очистку от отходов территорий, принадлежащих муниципальному образованию, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Несоблюдение администрацией г. Лесосибирска указанных выше требований закона влечет за собой нарушение интересов и прав граждан, проживающих на территории муниципального образования – город Лесосибирск, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Красноярского края, МО г. Лесосибирск, неопределенного круга лиц, поскольку несанкционированные свалки отходов и непринятие мер к их очистке негативно влияют на окружающую среду, а также на здоровье человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Лесосибирска ликвидировать свалки бытовых отходов, образованных на территории неразграниченных земель государственной собственности по адресам:

- примерно в 90 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 150 кв.м;

- примерно в 380 метрах по направлению на северо-запад от перекрестка автодорог в СО «Строитель» и п. Колесниково г. Лесосибирска площадью 720 кв.м;

- примерно в 260 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м в срок до 01 января 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

Судья                                                                                                  Т.А. Бурмакина.