Решение по делу № 12-349/2018 от 05.07.2018

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года                                                                         <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Цыкуренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального Государственного Автономного Образовательного Учреждения Высшего Образования «Крымского Федерального университета имени ФИО2» на постановление заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №/1 Федеральное Государственное Автономное Образовательное Учреждение Высшего Образования "Крымский Федеральный Университет имени ФИО2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Выслушав представителя лица, привлечённого к административной ответственности, поддержавшего жалобу, представителя потерпевшего, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд установил следующее.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Одним из основных полномочий, возложенных на инспекцию труда, является осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. ст. 354, 356 ТК РФ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией но труду Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении юридического лица Федерального Государственного Автономного Образовательного Учреждения Высшего Образования "Крымский Федеральный Университет имени ФИО2", действующего на основании Устава, по коллективному обращению, в ходе которой установлено нарушение ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания постановления должностного лица контрольного органа следует, что Федеральное Государственное Автономное Образовательное Учреждение Высшего Образования "Крымский Федеральный Университет имени ФИО2" в соответствии со ст. 15, 16, 20 Трудового кодекса РФ является работодателем и согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ несет ответственность за соблюдение законодательства о труде, выплату заработной платы.

Заявитель просит признать неправомерным постановление о привлечении к административной ответственности в части установленного нарушения части 1 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации – невыдача ФИО4 расчётного листа с информацией о составных частях заработной платы при выплате ДД.ММ.ГГГГ. компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска за ненормированный рабочий день.

Заявитель полагает, что поскольку извещение работников ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО2» осуществляется один раз в месяц 10-го числа (расчётный лист ФИО4 направлен 10.05.2018г. как и всем остальным работникам), то нарушение части 1 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует.

На основании ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате, при этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором и выплачивается непосредственно работнику (ч. 3 и ч. 5 ст. 136 Трудового кодекса РФ).

Указанная норма права представляет собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 Трудового кодекса РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции Международной Организации Труда N 95 от ДД.ММ.ГГГГ "Относительно защиты заработной платы".

Расчётный лист с информацией о составных частях заработной платы и другой обязательной информацией по заработной плате ФИО4 при выплате 28.04.2018г. компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска за ненормированный рабочий день в сумме 31094,54руб. направлен 10.05.2018г., а не в день выплаты до начисленной суммы, т.е. 28.04.2018г.

Расчетный листок является персональным документом, содержащим составные части заработной платы конкретного работника. Целью выдачи расчетного листка является необходимость проинформировать работника, из чего складывается его очередная заработная плата. При этом в соответствии с частью 2 статьи 136 ТК РФ форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Таким образом, работодатель обязан извещать работника о составных частях заработной платы при выплате заработной платы в соответствии с формой, утвержденной работодателем.

Расчетный листок по форме, утвержденной в рамках формирования учетной политики учреждения, необходимо выдавать работнику при выплате зарплаты за вторую часть месяца (Письма Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N №

В данном случае на момент выплаты ДД.ММ.ГГГГ. компенсации за 11 дней неиспользованного отпуска за ненормированный рабочий день в сумме 31094,54руб. ФИО4 не являлась работником, не состояла в трудовых отношениях с ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО2», в связи с чем, работодатель обязан известить (направить расчётный лист) ФИО4 в день выплаты указанной компенсации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО2» известило ДД.ММ.ГГГГ. (направило расчётный лист).

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Судом также проверено соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Размер административного штрафа назначен в пределах санкции части 1 статьи 7.1 КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица не установлено, соответствующих ходатайств не заявлено, оснований для применения положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.4, ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

в удовлетворении жалобы Федерального Государственного Автономного Образовательного Учреждения Высшего Образования «Крымского Федерального университета имени ФИО2» – отказать.

Постановление заместителя заведующего отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда Инспекции по труду Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменений.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

          Судья                                                                                        А.С. Цыкуренко