Решение по делу № 2-750/2015 ~ М-703/2015 от 28.09.2015

Дело № 2-750/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 19 октября 2015 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Родичевой И.В.,

с участием представителя соответчика Осипенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джумадиль В.И. к ИВС ОМВД России по Локтевскому району, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд Алтайского края с иском к ИВС ОМВД России по Локтевскому району, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе обратился Джумадиль В.И..

В обоснование исковых требований указал, что он с 1997, 1998, 1999 г. периодически содержался в ИВС ОМВД России по Локтевскому району, условия которого не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ о содержании под стражей обвиняемых, подозреваемых, а именно в нарушение Приказа МВД России от 2005 г. №950 п.45. В камерах, в которых он содержался отсутствовало спальное место, было плохое освещение, в трех квадратных метрах находились 5-6 человек, а то и более, пол бетонный, вода капала с потолка, душевая комната отсутствовала. Находясь в ИВС больше недели администрация не предоставляла ему возможности помыться, не было вентиляции, камера не проветривалась, так как не было форточек. В камере стоял спертый воздух. Кроме того отсутствовали какие – либо перегородки ограждения вокруг санитарной зоны, в связи с чем, ему приходилось справлять нужду на глазах у остальных лиц, находившихся в камере. Данный факт приносил ему неоспоримые моральные нравственные страдания. Также в камерах вопреки требованию законодательства не было радио – точки, что полностью изолировало его от внешнего мира. Во время содержания в ИВС он был лишен пользования прогулкой, кормили один раз в день в обед, постельное белье не выдавалось. Тем самым полностью нарушены его права унижающие честь и достоинство человека. Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому унижающее человеческое достоинство обращение наказания. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу за счет средств казны РФ в счет компенсации морального вреда в размере 500000 рублей.

В судебном заседании истец Джумадиль В.И. не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отбывает меру наказания в виде лишения свободы по приговору суда.

Представитель ответчика ОМВД России по Локтевскому району Осипенко И.А. в судебном заседании иск не признала. Полагает, что доводы истца о том, что в период пребывания в ИВС ОМВД России по Локтевскому району он претерпел сильные нравственные и физические страдания, психическое и физическое расстройства необоснованны, так как им не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих причиненный ему моральный вред и страдания, не доказана неправомерность действий органов внутренних дел, причинно – следственная связь между неправомерными действиями органов внутренних дел и нравственными страданиями. Заявила о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права. ИВС ОМВД России по Локтевскому району является структурным подразделением ОМВД России по Локтевскому району, являющимся в свою очередь самостоятельным юридическим лицом, соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему исковому заявлению является Министерство финансов Российской Федерации уполномоченное представлять интересы Российской Федерации от имени казны Российской Федерации в исполнительном производстве (ч. 3 ст. 125, ст. 151, ст. 1069, ст. 1071 ГК РФ).

Представитель ответчика ИВС ОМВД России по Локтевскому району не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причин неявки суду не предоставил.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Алтайскому краю не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленного отзыва полагают, что требования Джумадиль В.И. необоснованные и не подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный действиями (бездействием) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению на общих основаниях ответственности за причинение вреда, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ.

Таким образом, для возложения ответственности на государство в лице соответствующих органов необходимо установить обстоятельства причинения морального вреда, которые, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) должны быть доказаны надлежащим образом, а именно: должна быть установлена противоправность действий сотрудников ОМВД России по Локтевскому району, факт причинения морального вреда (физический или нравственные страдания), а так же причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими негативными последствиями. Применительно к данному делу сотрудники ОМВД России по району к какому-либо виду ответственности не привлекались.

Между тем отсутствие одного из общих условий ответственности за причинение вреда исключает наступление ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 1069 ГК РФ - в целом.

В исковом заявлении Джумадиль В.И. указывает на то, что он содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство: санитарная зона была не огорожена, норма санитарной площади не соблюдалась, вентиляция не работала, радио – точка отсутствовала. Изложенные доводы истца не подтверждены доказательствами и основаны на субъективном мнении.

Истец ссылается, как на основания своих требований на Приказ МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В то время, как Джумадиль согласно искового заявления, содержался в ИВС ОМВД России по Локтевскому району в период с 1997 г. по 1999 г., то есть в тот период, когда указанный Приказ еще не был принят.

Кроме того полагают, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьёй 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в судах от имени Российской Федерации в качестве ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности. Как следует из искового заявления, вред причинен истцу должностными лицами ОМВД России по Локтевскому району, соответственно и требования должны быть предъявлены к МВД России, как главному распорядителю бюджетных средств.

Судом с учетом мнения представителя ответчика определено продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26.01.1996 г. N 41 (в ред. Действовавшей на момент содержания в изоляторе истца) (далее - Правила).

В силу ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.3.1 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты, предметы для уборки камеры.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.п. 3.2, 3.3 Правил).

Согласно п.6 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – социальное обеспечение, в том числе в период их участия в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются настоящими Правилами.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что в настоящее время журналы учета или журналы медицинских осмотров лиц водворенных в ИВС уничтожены по истечении срока хранения, в связи с чем, достоверно установить содержание истца в заявленный им период с 1997 по 1999 г. в ИВС при ОМВД России по Локтевскому району суду не представилось возможным.

По сообщению врио начальника ОМВД России по Локтевскому району общая камерная площадь ИВС составляет 128 кв.м., фактическое количество индивидуальных спальных мест в камерах ИВС – 32, то есть на одного человека приходится 4 кв.м. Перелимита наполняемости ИВС в период с 1997-1999 г. установлено не было, каждый содержащийся был обеспечен индивидуальным спальным местом. Покрытие полов в камерах деревянное, уровень влажности в камерах соответствует нормам, исполнение требований контролируется ЦГСЭН ГУВД АК согласно утвержденному графику выездов ежегодно, согласно техническим и санитарным паспортам освещение в камерах совмещенное (искусственное и естественное), в каждой камере имеется оконный проем, электролампы расположены в нише над дверным проемом и изолированы плафоном из пропускающего свет антивандального материала, то есть освещение в камерах присутствует всегда и оно в достаточном количестве, также все камеры ИВС с 1971 г., в том числе в заявленный истцом период времени, оборудованы системой центрального отопления, канализацией, водопроводом, принудительной вентиляцией, в целях соблюдения приватности умывальники и санузлы отгорожены перегородкой. Для общего пользования, при необходимости, а также по просьбам содержащихся лиц, в камеры в соответствии с установленными Правилами и в расчете на количество содержащихся в нем лиц, выдавались бесплатно: мыло хозяйственное, стиральный порошок, бумага для гигиенических целей, предметы для уборки камеры. Данные средства гигиены приобретались за наличный расчет за счет средств ОМВД, на основании рапорта начальника ИВС. Все лица, содержащиеся в ИВС, имели возможность не реже одного раза в неделю мыться, при этом смена постельного белья осуществлялась также еженедельно после помывки. До 2015 года в ИВС душ отсутствовал, лиц, содержащихся под стражей, еженедельно водили в баню. Имелась радиоточка, библиотека, настольные игры. Обеспечением питания лиц, содержащихся под стражей до 09.02.2011 г. осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства от 01.12.2992 г. №935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно – трудовых, воспитательно – трудовых и лечебно – воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» на основании возмездных договоров. Предоставить журнал за период 1997-1999 г. не представилось возможным ввиду уничтожения.

Прогулки подозреваемых и обвиняемых проводились ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни (кроме дней с неблагоприятными погодными условиями - низкие температуры, метели и т.п.). Длительность прогулок составляла не менее 1 часа. Сокращение длительности прогулок происходило только в случаях нарушения правил поведения арестованными или по их личной просьбе.

Исходя из вышеизложенного следует, что каких – либо доказательств ненадлежащих условий содержания в период с 1997-1999 г.г. в ИВС при ОМВД России по Локтевскому району в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлено не было. При этом, судом были предприняты исчерпывающие меры для оказания истцу содействия по получению доказательств в подтверждение заявленных доводов. Однако, длительное не обращение Джумадиль В.И. в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов и их уничтожению, что подтверждено соответствующими письменными материалами.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Джумадиль В.И. о компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Букатова

Разрешаю разместить на сайте

Решение вступило в законную силу

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя

Локтевского районного суда Н.В. Девятко