Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3005/2019 ~ М-2387/2019 от 29.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3005/2019

УИД №

26 июня 2019 года г.Самара

Промышленный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ланских С.Н.

с участием адвоката Томилиной О.А.

при секретаре Лобановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюХуснетдиновойКадирииИсмаиловнык судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары Звягиной Виолетте Витальевне,УФССП России по Самарской областио признаниинезаконнымбездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истецХуснетдинова К.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Звягиной В.В.о признании отказа в предоставлении ответа на заявление о прекращении исполнительного производства, не прекращении исполнительного производства незаконными.

В обоснование требований ссылаясь на то, чтов производствесудебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Звягиной В.В. находится материалы ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. о выселении Хуснетдиновой К.И. из квартиры по адресу: <адрес> возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением президиума Самарского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. решениеПромышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительное решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к судебному приставу с заявлением о прекращении исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени решение по заявлению не принято, на требование выдать письменный отказ в случае не прекращения исполнительного производства, судебный пристав заявила, что разрешать заявление не намерена.

Бездействие пристава нарушает ее права стороны исполнительного производства, поскольку в результате предпринятых мер принудительного исполнения она будет выселена из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Административный истец просилапризнать незаконнымиотказ судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.Самары Звягиной В.В. по отказу в предоставлении ответа на заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о выселении из квартиры по адресу: <адрес>, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по решению Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., не прекращении исполнительного производства.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Самарской области.

Административный истец Хуснетдинова К.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, поручила представлять свои интересы в суде адвокатуТомилиной О.А., действующейна основании ордера и доверенности, которая в судебном заседании заявленные требования и доводы административного искового заявления полностью поддержала.

В судебное заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской областиЗвягина В.В. не явился, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, от нее в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской областине явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, от него в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признает.

Заинтересованное лицо Алехин И.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав поясненияпредставителя административного истца,изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит прекращению в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Как усматривается из материалов дела, решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО5, ФИО10, с участием третьего лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, и по встречному исковому заявлению ФИО5 к ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО8, ОАО «<данные изъяты>», <данные изъяты> с участием третьего лица ФИО9, не заявляющего самостоятельных требований относительнопредмета спора, о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок, исковые требования ФИО3 были удовлетворены.ФИО5, ФИО10 признаны утратившими право пользования жилым помещением квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

На отдел по вопросам миграции ОП № УМВД РФ в Промышленном районе по г. Самаре возложена обязанностьснятьХуснетдиновуК.И.,ФИО17 с регистрационного учета по адресу <адрес>.ХуснетдиноваК.И., ФИО18 выселены из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований ХуснетдиновойК.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегиипо гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решениеПромышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительное решения от ДД.ММ.ГГГГ. оставлены без изменения.

По делу выданы исполнительные листы. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области на основании исполнительныхлистаов ФС №№, № выданных Промышленным районным судом г.Самары по делу№, вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИПо выселенииХуснетдиновой К.И., ФИО10 из квартиры по адресу: <адрес>.

Постановлением президиума Самарского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительное решение Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Алехина И.В. были удовлетворены. ХуснетдиноваК.И.,ФИО19 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. ФИО5,ХуснетдиноваР.Ф.выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.Решение суда является основанием для снятия ХуснетдиновойК.И.,ФИО20 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В удовлетворении встречных исковых требований ХуснетдиновойК.И. о признании недействительными торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ., повторных торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ., акта от ДД.ММ.ГГГГ. передачи нереализованного имущества должника взыскателю, договоров купли-продажи квартиры, заключенных ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «<данные изъяты>» и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО9 и Алехиным И. В., погашении записи о регистрации права на квартиру отказано.

Указанное решение на момент разрешения настоящего спора не вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. Хуснетдинова К.И. обратилась к судебному приставу-исполнителю исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары о прекращении ранее возбужденного исполнительного производства о выселении ее и ФИО11 из жилого помещения на основании решения Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ.в связи с его отменой.

Из текста заявления следует, что в нем имеется только ссылка на отмену судебного решения, однако сведения о приложении к данному заявлению надлежащим образом заверенной копиипостановлением президиума Самарского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют. Доказательств представления судебному-приставу исполнителю при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ. надлежащим образом заверенной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для прекращения исполнительного производства на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Заявление должно было быть передано судебному-приставу исполнителю ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель должен быть вынести постановление об отказе в прекращении исполнительного производства в срок, установленный ч.4 ст.45 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.). Административным ответчиком доказательства принятия в установленный срок постановления об отказе в прекращении исполнительного производства по заявлению Хуснетдиновой К.И. в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ. судебнымприставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары УФССП по Самарской области Звягиной В.В. вынесеныпостановления о прекращении на основании п.4 п.2 ст.43 ФЗ «Закона об исполнительном производстве» исполнительных производств №-ИП, №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ.на основании исполнительных листов ФС №, №, выданных Промышленным районным судом г.Самары по делу №, о выселенииФИО5 и Хуснетдинова Р.Ф. из квартиры по адресу: <адрес>

Суд полагает, что о нарушении прав административного истца в рассматриваемом деле могли свидетельствовать не формальные нарушения судебным приставом-исполнителем требований закона, а только представление доказательств нарушения бездействием прав и законных интересов должника по исполнительному производству.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствияк осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Само по себе бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления и непринятии постановления об отказе в прекращении исполнительного производства не повлекло нарушения прав, свобод и законных интересов Хуснетдиновой К.И., не создало препятствий к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов и не возложило на нее какую-либо обязанность.

Исполнительные действия в рамках исполнительного производства по выселению административного истца Хуснетдиновой К.И. из жилого помещения не проводились, иное не оспорено и не опровергнуто.

Обстоятельства, на которые ссылается Хуснетдинова К.И., не содержат в себе оснований, которые свидетельствовали о нарушении прав административного истца оспариваемыми действиями (бездействием), удовлетворение исковых требований не может привести к восстановлению прав истца, учитывая прекращение в отношении нее исполнительного производства.

Исходя из анализа положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании

незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием)прав и интересов истца, и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Такая необходимая совокупность условийпри рассмотрении настоящего иска не установлена.

По вышеуказанным обстоятельствам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требованийХуснетдиновойКадирииИсмаиловны к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Самары Звягиной Виолетте Витальевне, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме составлено 03 июля 2019 года.

Председательствующий: подпись С.Н. Ланских

#