Решение по делу № 2-66/2016 (2-1751/2015;) ~ М-1715/2015 от 18.12.2015

Дело № 2-66/2016 (№ 2-1751/2015)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2016 года                                                             город Заволжск Ивановской области

Заволжский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Акулининой Г.Ф.

при секретаре Виноградовой А.А.

с участием представителя истца ФИО3,

действующей на основании доверенности от 28 сентября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, ФИО2, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, выделенную ФИО6,

установил:

администрация <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее по тексту ТУ Росимущества в Ивановской области) о признании права муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района» на долю оценкой 194 баллогектара в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 29 041 154 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Колшевский», выделенную ФИО6, умершей 17 ноября 2006 года, ссылаясь на то, что в течение трех и более лет подряд указанной земельной долей никто не распорядился, в связи с чем данная земельная доля была включена в список невостребованных земельных долей, который 20 апреля 2012 года был опубликован в «Ивановской газете» № 72(5161), размещён на информационном стенде администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района и официальном сайте в сети «Интернет», а затем утвержден постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области № 52 от 19 ноября 2012 года.

Определением Заволжского районного суда Ивановской области от 15 января 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники по завещанию, принявшие наследство, открывшееся после смерти ФИО6, - ФИО2 и ФИО1.

В судебном заседании представитель истца - ФИО3 поддержала исковые требования к ТУ Росимущества в Ивановской области, ФИО2 и ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ТУ Росимущества в Ивановской области о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в суд не явился, представив отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, ввиду отсутствия данных о смерти самой ФИО6, а также о её наследниках, в том числе и фактически принявших наследство. Не имеется и сведений о том, была ли спорная земельная доля внесена в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае признания земельной доли выморочным имуществом она переходит в собственность Российской Федерации, однако с момента, когда Российская Федерация узнала о выморочности имущества в силу положений статьи 117 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не истёк 3-х годичный срок. В Территориальное управление информация о наличии выморочного имущества в виде невостребованной земельной доли не поступала, свидетельство о праве собственности Российской Федерации на наследство не выдавалось. Поскольку в соответствии с Положением «О порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, кладов», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 года № 683, и Инструкцией о порядке учёта такого имущества, утверждённой Министерством финансов 19 декабря 1984 года № 185, свидетельства о праве государства на наследство получают налоговые органы, ТУ Росимущества в Ивановской области считает необходимым привлечь к участию в деле МИФНС России № 5 по Ивановской области.

Ответчица ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в адресованной суду телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, полностью признав исковые требования.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил. В порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в адресованном суду отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражая против удовлетворения иска.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Межмуниципальный отдел по городу Кинешма, Кинешемскому и Заволжскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области о месте и времени судебного заседания также извещен надлежащим образом. Представитель управления в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно сообщил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи в котором осуществляются с 31 января 1998 года, имеются сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 29 041 154 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Колшевский», за ФИО5 и <данные изъяты> сельским поселением Заволжского муниципального района Ивановской области.

Суд, выслушав представителя истца, учитывая мнение ответчиков ТУ Росимущества в Ивановской области, ФИО1, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.п. 4, 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлением главы администрации Заволжского района Ивановской области от 21 сентября 1992 года № 358 «Об утверждении проекта перераспределения земель реорганизованного хозяйства к.с.п. «Колшевское» было принято решение о передаче бесплатно в коллективно-долевую собственность земельного участка площадью 5 178,3 га и выдаче соответствующего Государственного акта (л.д.5).

На основании постановления главы администрации Заволжского района Ивановской области от 14 января 1992 года № 1 коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Колшевское» был выдан Государственный акт № 16 на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за № 103, из содержания которого следует, что коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Колшевское» в коллективно-долевую собственность для ведения сельскохозяйственного производства бесплатно предоставлено 5 178 га земель. В списке собственников, который является приложением к указанному акту, содержатся сведения о 584 собственниках земельных долей, каждому из которых принадлежит земельная доля в размере 8,8 га, 6,28 га из которых составляют пашни. ФИО6 значится в списке под номером 490 (л.д.6-7).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 03 июля 2015 года № 37/301/15-156229 следует, что земельный участок имеет кадастровый номер № (предыдущие номера №, №), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12 марта 2008 года, площадь земельного участка составляет 29 041 154 кв.м., местоположение: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Колшевский», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Из приложения к кадастровому паспорту, содержащего список правообладателей, усматривается, что право собственности на долю, выделенную ФИО6, ни за кем не зарегистрировано (л.д.12-13).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, находящиеся в земельном массиве СПК «Колшевский», был опубликован в «Ивановской газете» № 72(5161) 20 апреля 2012 года. Кроме того, указанный список был размещен на официальном сайте администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области и на информационном стенде администрации. В этом же номере газеты размещено извещение о проведении 06 сентября 2012 года в 10 часов 00 минут в здании администрации общего собрания собственников земельных долей с повесткой дня: определение местоположения части земельного участка, находящегося в долевой собственности собственников земельных долей СПК «Колшевский» Заволжского района Ивановской области, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, разъяснено, что они вправе представить в администрацию письменные возражения или заявить об этом на собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц из вышеуказанного списка (л.д.8).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности от 06 сентября 2012 года следует, что собрание было признано неправомочным по причине отсутствия кворума (л.д.9).

Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области от 19 ноября 2012 года № 52 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <данные изъяты> сельского поселения в границах СПК «Колшевский». Список включает в себя 289 собственников земельных долей, в том числе и ФИО6, которая указана в нем под номером 263 (л.д.10-11).

Согласно сведениям архива отдела по городу Кинешме и Кинешемскому району комитета Ивановской области ЗАГС от 24 декабря 2015 года № 11-12/1256 17 ноября 2006 года ФИО6 умерла, о чем имеется запись акта о смерти № от 18 ноября 2006 года, место государственной регистрации - Кинешемский городской филиал комитета Ивановской области ЗАГС.

Из сообщения нотариуса Кинешемского нотариального округа Ивановской области ФИО7 от 05 января 2016 года № 2 следует, что после умершей 17 ноября 2006 года ФИО6 в его производстве имеется наследственное дело №. Наследниками по завещанию, принявшими наследство, являются ФИО2 и ФИО1.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что часть собственников земельного участка, расположенного на территории <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области в границах СПК «Колшевский», в том числе ФИО6 при жизни предоставленной ей земельной долей не распорядилась, в установленном законом порядке право собственности на земельную долю не зарегистрировано ни ФИО6, ни её наследниками ФИО2 и ФИО1, что дает суду основания полагать, что указанная земельная доля является невостребованной. Администрацией <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, в том числе и доли, выделенной ФИО6. При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области», предъявленные к ФИО2 и ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом требования, предъявленные к ТУ Росимущества в Ивановской области, в связи с наличием наследников, принявших наследство, удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Заволжского муниципального района Ивановской области» на земельную долю, выделенную ФИО6, оценкой 194 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, СПК «Колшевский».

В удовлетворении требований администрации <данные изъяты> сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                               Г.Ф. Акулинина

В окончательной форме решение изготовлено 08 февраля 2016 года.