Решение по делу № 2-3780/2016 ~ М-2551/2016 от 17.03.2016

Дело № 2 -3780/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                                                                               27 июля 2016 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего: судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре судебного заседания Поляк Л.С.,

с участием:

-представителя истца Гелетюк В.М. - Пробст В.Л., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гелетюк В.М. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности и заключении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

          Истец Гелетюк В.М. обратился в суд с иском к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности на гараж <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный <адрес> и о возложении обязании на Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с ним договор аренды на земельный участок с кадастровым номером №

       Исковые требования мотивированы тем, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен под строительство гаражей ГСК «Гаражи», срок аренды после продления до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена правомерность заключения договора аренды земельного участка. ГСК «Гаражи» на основании разрешения на строительство, выданное Департаментом градостроительной политики Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Между истцом и ГСК «Гаражи», ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об инвестировании строительства №, предметом которого является принятие участия в инвестировании строительства Гаража боксового типа, при этом доля инвестора (истца) состоит из одного гаражного бокса. Оплата по договору осуществлена в полном объеме. По окончания строительства Департаментом градостроительной политики Администрации города Тюмени ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным разрешение на строительство, решением того же суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку передача объекта - гаражного бокса истцу произошла ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия судебных решений, - истец на основании статьи 6 Закона РФ «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», подписанный Акт меду истцом и ГСК «Гаражи» является основанием для регистрации права собственности. Гараж возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке и разрешенное использование которого допускает на нем строительство; возведен с получением на то необходимых документов; не нарушает градостроительные нормы и правила. Не является объектом самовольного строительства.

             Истец Гелетюк В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Гелетюк В.М. - Пробст В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив дополнительно, что ГСК «Гаражи» выполнило строительство гаража с получением на это необходимого разрешения, выданного департаментом градостроительной политики администрации г.Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство признано недействительным в судебном порядке на основании решения Центрального районного суда г.Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что лицо, создавшее постройку, действовало добросовестно при ее возведении и предприняло надлежащие меры для получения данного разрешения. Также Пробст В.Л. полагает, что признанное недействительным разрешение на строительство не влечет квалификацию сооружения как самовольного, поскольку строение было возведено до отмены разрешения на строительство.

           Ответчики Департамент имущественных отношений Тюменской области, Администрация города Тюмени, третьи лица третьи лица Печеркина В.М., Скороходова Л.В., Баранова И.А., Кудряшов Б.А., Филиппова О.И., Коптяева Л.Г., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

     Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что гараж является самовольным строением при отсутствии разрешения на строительство, сохранить такое самовольное строительство и признать за ним право собственности в нарушение прав и законных интересов третьих лиц не предоставляется возможным.

    Представитель Администрации г.Тюмени по доверенности Шевчук М.В. направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, просил принять решение на усмотрение суда, в отсутствие представителя ответчика Администрации г.Тюмени.

           Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления требований по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ГСК «Гаражи» на основании распоряжения был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № для строительства гаражей.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды данного земельного участка расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Печёркиной В.М., ФИО12, ФИО13, ФИО14, Филипповой О.И. Кудряшова Б.А., Барановой И.А., Коптяевой Л.Г., ФИО15, Скороходовой Л.В. к Администрации г.Тюмени, ГСК «Гаражи» о признании незаконными разрешений на строительство гаражей, разрешение на строительство № № признано недействительным. Решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Печёркиной В.М., Скороходовой Л.В., Барановой И.А., Кудряшова Б.А., Филипповой О.И., Коптяевой Л.Г. к Администрации г.Тюмени, которым разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № нежилого строения - гаражного блока из <данные изъяты> боксов, расположенного по адресу: <адрес>, выданное ГСК «Гаражи» Администрацией г.Тюмени признано незаконным, при этом судебными актами установлено, что «…при выдаче департаментом градостроительной политики Администрации г.Тюмени разрешения на строительство № и № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Гаражи» не была дана оценка потенциальной экологической опасности, возможного влияния объекта строительства - капитальных гаражей на окружающую среду и гигиенические условия жизни человека, а именно граждан, проживающих в расположенных многоэтажных домах в непосредственной близости вокруг намечаемого строительства, о целесообразности этого строительства, не     выяснено, что строительство гаражей не противоречит планировке и застройке территории, что ответчиком Администрации г.Тюмени не оспорено. В силу ФЗ «Об охране окружающей природной среды», при размещении предприятий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований по охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельности указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения. Данная территория, отведенная для размещения капитальных гаражей, являлась озелененной территорией, предоставление ее под строительство затрагивает не только экологические права истцов, как они поясняли в судебном заседании, но и других проживающих в этом районе граждан. Суд считает, что разрешения на строительство блок № и блок № гаражей на изъятых земельных участках площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> по <адрес> из общего пользования в интересах использования <данные изъяты> членами ГСК «Гаражи», безусловно, нарушает права не только обратившихся в суд истцов, но и всех тех граждан, кто пользуется этой территорией, их экологического права.       Таким образом, оба выданных Департаментом градостроительной политики Администрации <адрес> разрешений ГСК «Гаражи» на строительство гаражей блок № по <адрес> в г.Тюмени за № от ДД.ММ.ГГГГ. и на строительство гаражей блок № по <адрес> в г.Тюмени за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительны в соответствии со ст. 13 ГК РФ, как нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы граждан. При выдаче указанных разрешений Департаментом градостроительной политики Администрации г.Тюмени проявлена поспешность в удовлетворении групповых интересов вопреки интересам населения…».

Из указанных решений следует, что Гелетюк В.М. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, соответственно, указанный судебный акт является для него преюдициальным в силу ст. 61 ГПК РФ. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истца в качестве правового основания возникновения права собственности на гараж, истец ссылается на положение ст. 6 Закона РФ «Об инвестиционной деятельности Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Между тем, суд находит ошибочным данный довод истца со ссылкой на названный им закон, поскольку в силу пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                            «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем», судам необходимо учитывать, что положения законодательства об инвестициях                          (в частности, статьи 5 Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», статьи 6 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений") не могут быть истолкованы в смысле наделения лиц, финансирующих строительство недвижимости, правом собственности (в том числе долевой собственности) на возводимое за их счет недвижимое имущество.

Принимая во внимание, что решениями Центрального районного суда Тюмени, разрешение на строительство гаражей и разрешение на ввод таких гаражей в эксплуатацию, были признаны незаконными, то гараж истца в силу положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной постройкой, то строение возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок и отсутствии разрешения на строительство, учитывая, что истцом не представлено доказательств, возведения гаражных боксов на законном основании, а само по себе исполнение истцом своих обязательств по инвестированию деятельности ГСК «Гаражи», в совокупности не могут служить основанием для удовлетворения заявленных им требований.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Печёркиной В.М., ФИО12, ФИО13, ФИО14, Филипповой О.И. Кудряшова Б.А., Барановой И.А., Коптяевой Л.Г., ФИО15, Скороходовой Л.В. к Администрации г.Тюмени, ГСК «Гаражи» о признании незаконными разрешений на строительство гаражей и решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Печёркиной В.М., Скороходовой Л.В., Барановой И.А., Кудряшова Б.А., Филипповой О.И., Коптяевой Л.Г. к Администрации г.Тюмени, которым разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № нежилого строения - гаражного блока из <данные изъяты> боксов, расположенного по адресу: <адрес>, выданное ГСК «Гаражи» Администрацией г.Тюмени признано незаконным, - указывают на несоблюдение условий указанных в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, соответственно о невозможности признать право собственности на гараж за истцом.

Также не может быть удовлетворено требование истца о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентированы ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Департаментом имущественных отношений Тюменской области было возвращено заявление граждан, в том числе истца о предоставлении земельного участка без проведения торгов, со ссылкой на ст. 39.17, ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, поскольку за истцом право собственности на гараж не признано.

Так же, суд обращает внимание, что в настоящем иске истец просит обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с ним договор аренды земельного участка, на котором расположено <данные изъяты> гаражей, и только на один из них претендует истец. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец правомочен обращаться в суд интересах остальных лиц, которые инвестировали денежные средства в строительство гаражей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Гелетюк В.М. к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права собственности и заключении договора аренды, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.08.2016.

Судья: Н.А. Малишевская