Решение по делу № 2-5215/2013 ~ М-5261/2013 от 29.10.2013

Дело №2-5215/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Абубикаровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Холодковой Ю.А. к администрации г.Пензы об установлении факта признания лицом, оставшимся без попечения родителей, признании права на льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Холодкова Ю.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что она, Дата года рождения, зарегистрирована и проживает по Адрес , с Дата . С Дата до совершеннолетия Дата она оставалась без родительского попечения, так как находилась на полном государственном обеспечении в 4-х учреждениях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. С Дата в Доме ребёнка г. Пензы, доме ребенка Данные изъяты, в дошкольном детском доме Данные изъяты, в Данные изъяты - для детей школьного возраста. Затем, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся на без попечения родителей находилась на полном государственном обеспечении в учреждении профессионального образования, закончила ПУ Номер Адрес . Родителей своих никогда не видела и не знала, где они. Согласно справки от Дата №243, выданной ГБУЗ «Пензенский дом ребенка», моя «мать Х.Н. лишена родительских прав, прописки нет (выселена из квартиры) была прописана: Адрес отец осужден». На самом деле оказалось, что сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Копию решения суда о лишении родительских прав матери ей найти не удалось. Имеется справка Октябрьского районного суда города Пензы от Дата о том, что согласно алфавитному журналу регистрации за Дата . Х.Н. не значится. После окончания ПУ Номер г.Пензы ей предоставили койко-место в общежитие по Адрес Она была снята с регистрационного учета Дата года. На основании путевки Номер от Дата она была направлена в общежитие Номер по Адрес В паспорте отметка о регистрации с Дата до настоящего времени. Уже больше 8 лет она проживает по указанному адресу в общежитии, место жительства не меняла. Она обращалась в администрацию г. Пензы по вопросу предоставления ей жилого помещения, но ей отказали из-за отсутствия документов - как сироте, а потом и малоимущей.

    Просит суд установить факт признания её ребёнком оставшимся без попечения родителей с Дата до совершеннолетия Дата , а далее - лицом из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей; признать за ней право на льготы, установленные законодательством для детей-си детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию города Пензы включить её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец Холодкова Ю.А. поддержала исковые требования, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

    Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 01 марта 2005 года ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 года пункте 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

    Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, -оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Холодкова Ю.А., родилась Дата .

    Согласно справке Министерства образования Пензенской области от Дата родители Холодковой Ю.А.: мать – Х.Н. и отец Х.А. лишены родительских прав.

    С Дата по Дата Холодкова Ю.А. воспитывалась в ГБУ здравоохранения «П».

Дата Холодкова Ю.А. была переведена в Кузнецкий специализированный дом ребенка, где находилась до Дата г.

Дата Холодкова Ю.А. была переведена в Данные изъяты впоследствии воспитывала в Яснополинском детском доме Данные изъяты - для детей школьного возраста.

    В период с Дата по Дата с Дата по Дата Холодкова Ю.А. обучалась в Данные изъяты, находилась на полном государственном обеспечении.

    В настоящее время Холодкова Ю.А. проживает по Адрес в собственности жилого помещения не имеет.

В Дата Холодкова Ю.А. обратилась в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приказом Заместителя главы администрации г. Пензы по городскому хозяйству и транспортному обслуживанию №626/1п от Дата Холодковой Ю.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 2 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    Как указывается в приказе Холодкова Ю.А., зарегистрирована по Адрес где на площади Данные изъяты зарегистрировано 4 человека (койко-место). Величина дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи на второй квартал 2012 года в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями Холодкова Ю.А. указывает, что с 01 января 2013 года вступили в силу изменения федерального законодательства, согласно которым правом на обеспечение жильем могут воспользоваться и дети-сироты в возрасте старше 23 лет.

Вместе с тем, по смыслу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями ст. 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Как установлено в судебном заседании, в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей истец Холодкова Ю.А. не состояла, жилым помещением не обеспечивалась. До достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления истец не обращалась.

Таким образом, по достижении совершеннолетия право на обеспечение жилым помещением истцом реализовано не было.

Впервые с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истец Холодкова Ю.А. обратилась после достижения ею 23 лет,

Таким образом, на момент обращения в Администрацию г. Пензы, в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, а также ст. 1 данного закона, не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 23-летнего возраста.

При таких обстоятельствах заявленные Холодковой Ю.А. исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Иск Холодковой Ю.А. к администрации г.Пензы об установлении факта признания лицом, оставшимся без попечения родителей, признании права на льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понуждении к включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца, начиная с 20 декабря 2013 года.

Судья