Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2013 (2-5675/2012;) ~ М-6092/2012 от 25.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2013 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.

при секретаре Першиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондаурова <данные изъяты> об оспаривании постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Кондауров В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что данным постановлением с него взыскиваются страховые взносы, пеня и штрафы за неуплату в соответствии со ст.18 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в размере 17419 руб. 16 коп.. Однако в 2011 году и предыдущие годы он не осуществлял предпринимательской деятельности, никакой прибыли не получал, о чем ежегодно отчитывался в налоговые органы. А потому, не осуществляя такой деятельности, он и не являлся плательщиком страховых взносов. Кроме того, до вынесения оспариваемого постановления ему не было вручено требование. По этим основаниям просил отменить оспариваемое постановление как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании Кондауров В.И. поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении, и просил их удовлетворить. По мнению заявителя, один лишь факт его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не влечет за собой обязанности по уплате страховых взносов. Не оспаривал того обстоятельства, что об изменении места жительства в 2008 г. пенсионный орган в известность не ставил.

Представитель УПФР по <адрес> и <адрес> по доверенности Щербакова О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. Указала, что обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве, то есть не ставится в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода. В связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов Кондауровым В.И. своевременно исполнена не была, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес заявителя направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пе­ней и штрафов в общей сумме 17419 руб. 16 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было направлено заявителю по имевшемуся адресу. Каких-либо сведений от него об изменении места жительства не поступало, а выписка из ЕГРИП из налогового органа с данными о новом месте жительства Кондаурова В.И. поступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после выставления требования. Просила отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ст.53-54 ФЗ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

В судебном заседании установлено, что Кондауров В.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и был снят с регистрационного учета в качестве такового с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и уведомлением о снятии с учета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство.

В силу п.2 ст.14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст.5 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Исходя из толкования вышеуказанных нормативных актов, индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Таким образом, Кондауров В.И., получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного страхования, и у него возникли права и обязанности, установленные ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ст.28 ФЗ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 данного Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу ст.18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в редакции от 29.11.2010 г., действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

При этом стоимость страхового года согласно ст.13 данного ФЗ, которая также действовала на момент вынесения постановления, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч.2 ст.12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Исходя из тарифов страховых взносов, стоимость страхового года на 2011 год составляет: на обязательное пенсионное страхование – 13509 руб. 60 коп. (10392 руб. – на страховую часть пенсии, 3117 руб. 60 коп. – на накопительную часть трудовой пенсии); на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1610 руб. 76 коп.; на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1039 руб. 20 коп..

В соответствии с п.1 ст.10 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При этом в соответствии со ст.16 данного ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ.

Таким образом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кондауров В.И., будучи индивидуальным предпринимателем, должен был уплатить страховые взносы в размере 16159 руб. 56 коп., но не исполнил данного обязательства, что и было выявлено при камеральной проверке полноты и правильности уплаты страховых взносов.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на вышеуказанные суммы произведено начисление пени и в адрес индивидуального предпринимателя выставлено требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пе­ней и штрафов в общей сумме17419 руб. 16 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое не было исполнено.

В связи с чем на основании ст.20 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования УПФР по <адрес> и <адрес> было принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества Кондаурова В.И., и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в службу судебных приставов по <адрес> Курска УФССП по <адрес>.

Факт неуплаты страховых взносов за 2011 год подтверждается реестром поступления платежей и не отрицался Кондауровым В.И. в судебном заседании.

Взыскание недоимки по страховым взносам осуществлено в соответствии с требованиями статей 19 и 20 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений прав заявителя при исчислении подлежащих к уплате взносов допущено не было.

Ссылки Кондаурова В.И. на то, что он с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя саму предпринимательскую деятельность не осуществлял, доход от нее не получал, а потому не приобрел обязанности по отчислению страховых взносов, не могут быть приняты по внимание по следующим основаниям.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.04.2005 г. №164-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

В судебном заседании Кондауров В.И. не отрицал того, что утратил статус индивидуального предпринимателя только с ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств каких-либо объективных препятствий для обращения с заявлением о снятии с учета в качестве индивидуального предпринимателя до этой даты им не представлено и мотивировано лишь наличием больших очередей в налоговой инспекции.

А потому в силу вышеуказанных положений действующего законодательства оснований для освобождения Кондаурова В.И. от уплаты страховых взносов за 2011 год не имелось.

Процедура вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям действующего законодательства, вынесено в пределах полномочий контролирующего органа и соот­ветствует всем требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию.

Доводы заявителя относительно того, что ему не было направлено требование, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно списку внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ в адрес Кондаурова В.И. (<адрес>, общ.) было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пе­ней и штрафов в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Именно этот адрес был указан в выписке из Единого государственного реестра индивиду­альных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержит всю информации о страхователе.

Следовательно, данное требование по иному адресу направлено быть не могло, поскольку иными сведениями о месте жительства Кондаурова В.И. контролирующий орган не располагал, в связи с чем обязанность, установленная ч.3 ст.29 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» исполнена надлежащим образом.

При этом из паспорта заявителя видно, что место регистрации было изменено им ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с положениями ст.5 ФЗ №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей на 2008 год, индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения места жительства обязан сообщить об этом в регистрирующий орган. Следствием невыполнение данной обязанности явилось направление контролирующим органом требования по последнему известному месту жительства. Таким образом, процессуальных нарушений в этой части не имеется.

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей данными об ином месте жительства Кондаурова В.И., а именно: <адрес>, поступила в УПФР по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после выставления требования об уплате недоимки.

При таких обстоятельствах и в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд отказывает Кондаурову В.И. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кондаурову <данные изъяты> в удовлетворении заявления об оспаривании постановления Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: