Решение по делу № 2-1090/2014 ~ м-637/2014 от 11.03.2014

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии недействительным, об обязании включить периоды работы, обучения в специальный трудовой стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии № от <дата> об отказе в назначении пенсии недействительным, обязании включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с <дата> по <дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения) в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в Воскресенском роддоме; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезистки операционного отделения в ГБУЗ «Родильный <адрес>». Периоды профессиональной переподготовки с <дата> по <дата> года, повышения квалификации с <дата> по <дата> в ВМУЗ «Воскресенский родильный дом», периоды учебы с <дата> по <дата> во ВМУЗ «<адрес> больница № 1», период учебного отпуска с <дата> по <дата> в ГБУЗ «Родильный <адрес>» включить в специальный стаж в календарном исчислении, назначить пенсию с <дата> – то есть с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по льготным основаниям в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> ФИО3 было отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа – 30 лет, так как ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 0 дней в связи с невключением вышеуказанных периодов в льготный стаж.

В судебное заседание ФИО3 явилась, на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 59), просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в обжалуемом решении, поддержала отзыв на исковое заявление. Пояснила, что с 2006 года по 2013 год истец выполняла обязанности медсестры-анестезистки, согласно квалификационному справочнику должности медсестры-анестезистки и операционной сестры, стаж которой исчисляется 1 года за 1 год 6 месяцев, разные, и только операционная сестра относится к хирургическому отделению. Именно это является основанием для отказа истцу в назначении пенсии в льготном исчислении. Также пояснила, что суд определяет дату назначения пенсии моментом предоставления юридических значимых документов, а не моментом обращения истца за назначением пенсии.     Поскольку предоставленные ФИО3 справки, выданные ГБУЗ «Родильный <адрес>», копии протоколов операций из операционных журналов были представлены ею не в Пенсионный фонд, а в судебное заседание, оснований для назначения пенсии со <дата> не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от <дата>г. № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Согласно ч.1 ст.76 Конституции РФ федеральные законы (в том числе и ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В связи с этим любые пенсии, в том числе и пенсии за выслугу лет с учетом льгот работникам среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в лечебно – профилактических учреждениях, отделениях и т.д. должны назначаться в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых норм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и проводится с целью профессиональной переподготовки специалистов, получения ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что <дата> истец ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ от <дата> № 177-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается материалами пенсионного дела на имя ФИО3, которое обозревалось в судебном заседании.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> № ей было отказано в назначении пении в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 30 лет (л.д.9-10).

Отказ в назначении пенсии комиссия мотивировала тем, что специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 10 месяцев 0 дней, в связи с невключением в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: периода работы с <дата> по <дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения) в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в Воскресенском роддоме, поскольку анестезиологическое отделение не относится к отделениям хирургического профиля; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезиста операционного отделения в ГБУЗ «Родильный <адрес>» (за исключением периода учебного отпуска <дата> по <дата> с частичным отрывом от производства); периода профессиональной переподготовки с <дата> по <дата> года, повышение квалификации с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> родильный дом», периода учебы с <дата> по <дата> во ВМУЗ «<адрес> больница № 1», периода учебного отпуска с <дата> по <дата> в ГБУЗ «Родильный <адрес>», поскольку данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, утв. пост. Прав.РФ от <дата> № 516.

Суд приходит к выводу о незаконности принятого решения по следующим основаниям.

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в «Воскресенский родильный дом» подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д. 12-21), справкой, выданной <дата> МУЗ «Воскресенская первая районная больница» (л.д. 11).

Период работы истца с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры-анестезистки операционного отделения ГБУЗ <адрес> также подтверждается трудовой книжкой (л.д. 12-21), справкой, выданной ГБУ Здравоохранения <адрес>, согласно которой, в данном учреждении утверждены штаты и отделения родильного дома, с 1940 года и по настоящее время структура подразделений не менялась. В соответствии с п. 2 постановления ФИО2 от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, средний медицинский персонал (акушерки медицинские сестры» имеют право на льготное исчисление выслуги лет (л.д. 61), справкой № 21, выданной <дата> ГБУ Здравоохранения <адрес> (л.д. 60), протоколами операций из операционных журналов (л.д. 62-153), справкой № 15, выданной <дата> ГБУ Здравоохранения <адрес> (л.д. 22), справкой (л.д. 23).

Довод ответчика о не включении периода работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезистки операционного отделения в ГБУЗ «Родильный <адрес>» в связи с указанием в выписке из лицевого счета застрахованного лица за период кода льготы 27-ГД (без указания «хирург») является несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 2, ст. 13, п. 1, ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - стаж, приобретенный после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Однако, данная норма не содержит обязательное условие указания кода льготы. «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № 318, «Методическими рекомендациями по организации и проведению документальной проверки достоверности предоставленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», утвержденными Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> № 11п, постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от <дата> № «О порядке представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (специальный) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного медицинского страхования» также не предусмотрено в качестве обязательного условия указывать в индивидуальных сведениях застрахованного лица код льготы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о недействительности принятого <дата> ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> решения № и о включении в специальный трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы: со <дата> по <дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения) в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в <адрес> роддоме; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезистки операционного отделения в ГБУЗ «Родильный <адрес>».

Период профессиональной переподготовки с <дата> по <дата> подтверждается удостоверением № (л.д. 26), повышения квалификации с <дата> по <дата> в ВМУЗ «Воскресенский родильный дом» подтверждается свидетельством № (л.д. 25), период учебы с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> больница № 1» подтверждается сертификатом (л.д. 28), период учебного отпуска с <дата> по <дата> в ГБУЗ «Родильный <адрес>» подтверждается свидетельством (л.д. 29), о чем также имеются записи в трудовой книжке истца (л.д. 12-21).

Доводы ответчика, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, противоречат действующему законодательству, поскольку за истцом в этот период сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о включении в календарном исчислении в льготный стаж ФИО3 периода профессиональной переподготовки с <дата> по <дата> года; повышения квалификации с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> родильный дом»; периода учебы с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> больница № 1», периода учебного отпуска с <дата> по <дата> в ГБУЗ «Родильный <адрес>».

Поскольку включение вышеуказанных периодов работы и учебы дает ФИО3 право на назначение пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд приходит и к выводу об удовлетворении требования об обязании ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ей пенсию.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 при обращении в пенсионный орган не представила документы, подтверждающие наличие требуемого специального стажа. Необходимые документы она не представила и в предусмотренный законом трехмесячный срок. Имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие наличие у истца льготного стажа: справка № 21, выданная <дата> ГБУ Здравоохранения <адрес> (л.д. 60); справка № 15, выданная <дата> ГБУ Здравоохранения <адрес> (л.д. 22), были истребованы судом при рассмотрении дела и в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не представлялись, оценка данных документов ответчиком не проводилась.

Судом также установлено, что истец ФИО3 на момент обращения в пенсионный орган не располагала необходимыми сведениями и документами, подтверждающими ее право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок.

При изложенных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии, то есть со <дата> года.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истец обратилась в суд за разрешением спора о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости <дата>, суд считает необходимым назначить пенсию ФИО3 с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения комиссии недействительным, об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначит пенсию – удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ № по городу Москве и <адрес> об отказе в назначении пенсии от <дата> № 08/25.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО3 периоды работы:

- с <дата> по <дата> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком <дата> года рождения) в должности медсестры-анестезистки анестезиологического отделения в Воскресенском роддоме; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры анестезистки операционного отделения в ГБУЗ «Родильный <адрес>» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;

- период профессиональной переподготовки с <дата> по <дата> года, повышения квалификации с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> родильный дом», период учебы с <дата> по <дата> в ВМУЗ «<адрес> больница № 1», период учебного отпуска с <дата> по <дата> в ГБУЗ «Родильный <адрес>» в календарном исчислении, назначив ФИО3 досрочную трудовую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято: <дата>.