Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1897/2021 ~ М-1683/2021 от 29.07.2021

Дело № 2-1897/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                29 сентября 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

         при секретаре Егоровой О.А.,

с участием истца Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности принять к зачету в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

                                    УСТАНОВИЛ:

Сорокина Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии возложении обязанности произвести перерасчет пенсии согласно справок о заработной плате.

Требования мотивировала тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2017 года. При разборе документов обнаружила подлинную справку, подтверждающую ее трудовую деятельность в период обучения в средней школе с 8 по 10 класс. В 1977 году ей было 15 лет, трудовая книжка в тот период на нее не заводилась и факт осуществления трудовой деятельности в качестве нештатного сотрудника может подтвердить только справкой.

01 февраля 2021 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости и предоставила справку, выданную Бюро путешествий и экскурсий 08 сентября 1980 г. о том, что она в качестве нештатного групповода работала в каникулярное время в период с 1977 по 1980 год в отделе обслуживания туристов. Решением от 30 апреля 2021 г. ей было отказано в связи с отсутствием подтверждающих архивных документов.

Решение от 30 апреля 2021 г. она обжаловала в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда России по Ульяновской области и снова получила отказ в перерасчете пенсии по такому же основанию.

Считает, что решение, принятое УПФР незаконно и нарушает ее права на пенсионное обеспечение в полном объеме.

В 1976 году она посещала курсы юных экскурсоводов при средней школе № 4. По окончании курсов они проводили обзорные экскурсии школьникам из Ульяновска и других городов. Это занятие ей очень нравилось. В 1977 году руководитель курсов ей предложил поработать в свободное время нештатным групповодом в Бюро путешествий и экскурсий, которое располагалось на <адрес> приняли на работу 01 июня 1977 г. Она обслуживала группы выходного дня, которые в основном заезжали с пятницы по воскресенье, или группы с одновременным пребыванием. В бюро она проработала до поступления на работу в Ульяновский педагогический институт. Оплата за работу производилась за фактически отработанное время 1 раз в месяц по ведомости. Перед началом и окончанием следующей работы новых заявлений не писала.

В годы ее учебы дни школьных каникул распределялись следующим образом: 1 неделя осенью (конец октября-начало ноября), 2 недели зимой (конец декабря до 11 января), 1 неделя весной (конец марта-начало апреля) и 3 месяца летом с 01 июня по 31 августа).

Таким образом, с 01 июня 1977 г. по 16 сентября 1980 г. она проработала в Бюро путешествий и экскурсий 3 года, 16 дней.

Из этого периода исключается время работы на Кожевенно-обувном комбинате с 15 июня 1978 г. по 14 июля 1978 г. (30 дней) и на фабрике «Волжанка» с 05 июня 1979 г. по 30 июня 1979 г. (26 дней). Итого 1 месяц 26 дней, которые ранее учтены учреждением Пенсионного фонда России.

Следовательно, к оспариваемому периоду трудового стажа относится 2 года 10 месяцев и 20 дней.

Учитывая, что справка о периодах работы ей была выдана в 1980 году до регистрации ее, как гражданина в качестве застрахованного лица и до выхода правовых актов, регулирующих порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, к ней не могут применяться требования об обязательном соблюдении установленных правил, регулируемых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», а также и аналогичных нормативных правовых актов в данной сфере, принятых позднее.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 30 апреля 2021 г. № 21919/21 об отказе в принятии к зачету в стаж периода работы с 1977 по 1980 годы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) принять к зачету в стаж период работы в Бюро путешествий и экскурсий с 01 июня 1977 г. по 16 сентября 1980 г. в совокупности 2 года 10 месяцев 20 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом изменения стажа.

В судебном заседании истица Сорокина Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве с исковыми требованиями не согласилась, указав, что Сорокиной Е.В. правомерно отказано в перерасчете пенсии. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав истицу, ознакомившись и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Сорокина Е.В. 01 февраля 2021 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с предоставлением документов о стаже до 01 января 2002 г. в соответствии с п. 1 ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Сорокина Е.В. является получателем пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 30 апреля 2021 г. Сорокиной Е.В. в принятии к зачету в стаж периода работы с 1977 по 1980 годы отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов.

В указанном решении Управление ПФР указало, что представленная истицей справка от 08 сентября 1980 г., выданная Ульяновский областным советом по туризму и экскурсиям, содержащая сведения о ее работе внештатным групповодом не может быть принята для перерасчета размера пенсии поскольку поступившие архивные справки, в ответ на запросы, не содержат сведения, подтверждающие факт работы Сорокиной Е.В. в Ульяновском бюро путешествий и экскурсий с 1977 по 1980 годы.

При этом, также справка, выданная истице не при увольнении, не содержит номера выдачи, даты ее рождения, периодов работы и основания выдачи.

Кроме того, Сорокина Е.В. обращалась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

Отделением ПФР был направлен ответ Сорокиной Е.В. от 26 мая 2021 г., которым была подтверждена правомерность отказа в проведении ей перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом данной справки.

Так на запрос Управления ПФР Областной союз «Федерации профсоюзов Ульяновской области» от 28 апреля 2021 г. № сообщил, что в архивных документах Ульяновского бюро путешествий и экскурсий отсутствует информация о начислении истице заработной платы и работе ее в данной организации в спорный период. Также на запрос суда поступил ответ из указанной организации о том, что данные документы на хранение в Объединенный ведомственный архив профсоюзов Ульяновской области не поступали.

Периоды работы Сорокиной Е.В. с 15 июня 1978 г. по 14 июля 1978 г., с 05 июня 1978 г. по 30 июня 1979 г. включены в ее стаж в целях исчисления размера ее страховой пенсии по старости при ее назначении.

Также согласно ответом на запросы суда из Управления МКУ «Ульяновский городской архив», ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области», ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» документы по личному составу Бюро путешествий и экскурсий Ульяновского областного совета по туризму и экскурсиям на хранение в архивы не поступали.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно подпункту 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением № 16/19па от 27 февраля 2002 г. Министерства труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно п.1.1 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР» (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190) основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Также, согласно Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.

         Представленные истицей справка о Бюро путешествий и экскурсий указывает о том, что она выдана ФИО1 в том, что она действительно работала в Ульяновском бюро путешествий и экскурсий нештатным групповодом в каникулярное время с 1977 года по 1980 год в отделе обслуживания туристов, вместе с тем данная справка не может служить основанием для перерасчета пенсии истицы, поскольку не подтверждена первичными, в том числе бухгалтерскими, документами в связи с чем, содержащиеся в ней сведения не доказывают факт работы и получения заработка и противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истицей в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства в подтверждения факта работы нештатным сотрудником в Бюро путешествий и экскурсий.

Следовательно, исковые требования Сорокиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности принять к зачету в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         в удовлетворении исковых требований Сорокиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности принять к зачету в стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                               О.Б. Земцова