Решение по делу № 2-263/2020 (2-6592/2019;) ~ М-5967/2019 от 01.11.2019

Дело № №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области № января № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Ирины Александровны к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха и Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,

Установил:

Истец Воробьева И.А. предъявила к ответчику - Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха иск, в котором просит
суд признать за ней по месту ее фактического проживания по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Дзержинского, ул. Баландина, д. №, кв. №, право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных
ст. № Закона Московской области от № января № года № №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»; обязать Управление социальной защиты населения г. Балашиха Московской области осуществить ей выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения
в размере № процентов с момента получения статуса многодетной семьи,
а именно: с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование иска указано о том, что она проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной
в г. Балашиха Московской области, имеет троих несовершеннолетних детей, статус многодетной семьи подтвержден выданным удостоверением, что дает право на получение мер социальной поддержки – ежемесячной денежной компенсации в размере № процентов оплаты коммунальных услуг. С ДД.ММ.ГГГГ года она и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства
по адресу войсковой части: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года ей как нанимателю и членам ее семьи предоставлено служебное жилое помещение
по адресу: <адрес>. Семья проживает по указанному адресу, оплачивает коммунальные услуги, и на ее имя открыт лицевой счет. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась
в Управление с заявлением о предоставлении указанной меры социальной поддержки, в чем ей было отказано, по причине не совпадения места
ее регистрации и места фактического проживания. Данный отказ не основан
на нормах закона, так как она имеет право на компенсацию указанных расходов (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области (л.д. №).

В судебном заседании истец Воробьева И.А. иск поддержала, просила удовлетворить иск в соответствии с изложенными в исковом заявлении доводами.

Ответчики - Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха и Министерство социального развития Московской области
в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте надлежащим образом извещены, о причинах неявки представителей суду
не сообщили.

От ответчика – Министерства социального развития Московской области в суд поступили письменные возражения, в которых ответчик просит отказать
в удовлетворении исковых требований Воробьевой И.А. в полном объеме
(л.д. №; №).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела,
суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей Московской области в Российской Федерации установлены Федеральным законом
от № января № года № № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее – Федеральный закон, Закон Московской области от № г. № №-ФЗ).

Согласно ст. № названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части № статьи №, части № статьи №.

Согласно ст. № названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие
в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие
в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до № лет,
а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли № лет.

Как установлено ст. № Закона Московской области от № г.
№ №-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере № процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право
на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному
из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от № декабря № года № № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки
по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление),
а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению,
и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. № и № Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства)
по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. № и № указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества
в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. № ст. № Федерального закона от № мая № года № №-ФЗ
«О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от № г. № №-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту,
и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе
по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей № Закона Российской Федерации от № июня № года № № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»
(далее - Закон РФ от № г. № №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации
с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства,
его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых
он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. № названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации
его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что Воробьева Ирина Александровна состоит в браке с Сулеймановым Радиком Фирдаусовичем,
от брака супруги имеют детей: дочь Сулейманову Арину Радиковну,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Сулейманова Роберта Радиковича,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От предыдущего брака у истца имеется дочь Воробьева Анастасия Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супругам выдано удостоверение многодетной семьи № №.

Воробьева И.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в г. Балашиха Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ года с Воробьевой И.А. заключен договор пользования служебным жилым помещением № №, в соответствии с которым истцу
и членам многодетной семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Задолженность по оплате за указанное жилое помещение
и коммунальные услуги отсутствует.

Члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства
по адресу войсковой части: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с соответствующим заявлением
о предоставлении меры социальной поддержки, в чем было отказано решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по причине несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги по форме или содержанию требованиям законодательства РФ.

Ответчик направил истцу соответствующее письменной уведомление,
в котором причиной отказа в предоставлении меры социальной поддержки указано о том, что истец и члены многодетной семьи имеют место жительства по адресу: <адрес>, а фактически проживаю пор адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №), и не оспорены сторонами.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснованным в следующей части.

По данному гражданскому делу установлено, что Воробьева И.А. имеет право на предоставление ей такой меры социальной поддержки как оплата
в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. № Закона Московской области от № января № года
№ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения,
в котором истец и члены многодетной семьи фактически проживают.

Обстоятельства, указанные в решении ответчика и направленном истцу письменном уведомлении о принятом решении, равно как и указанные ответчиком обстоятельства в представленных письменных возражениях
не являются основанием для отказа в предоставлении Воробьевой И.А.
той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась
к ответчику.

Регистрация Воробьевой И.А. и членов многодетной семьи по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. № ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, и в силу ст. № Закона РФ от № г. № № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком
в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки
не имелось, решение об отказе не соответствует требованиям закона,
а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку Воробьева И.А. имеет право на предоставление ей данной меры социальной поддержки
по адресу: <адрес>

Нарушенное право Воробьевой И.А. возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. № Закона Московской области № января № года
№ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по оплате жилья в размере № процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением
ДД.ММ.ГГГГ года.

По указанным выше основаниям не подлежат удовлетворению требования истца в части обязания ответчика предоставить меру социальной поддержки
с ДД.ММ.ГГГГ года.

Кроме того, также не подлежат удовлетворению требования истца, предъявленные к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый
в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воробьевой Ирины Александровны к Управлению социальной защиты населения по Городскому округу Балашиха и Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе Воробьевой Ирине Александровне в назначении ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг
от № сентября № года № №.

Признать за Воробьевой Ириной Александровной право
на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. № Закона Московской области от № января № года № №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания
по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Воробьевой Ирине Александровне меру социальной поддержки, предусмотренную ст. № Закона Московской области от № января № года
№ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере № процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного
по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований, предъявленных к Управлению социальной защиты населения
по Городскому округу Балашиха, и в части требований об обязании предоставить меру социальной поддержки с № ноября № года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № января № г.

Судья Д.И. Лебедев