Решение по делу № 33-9575/2016 от 11.11.2016

Дело № 33-9575/2016          В суде первой инстанции дело

             слушал судья Шорохов С.В.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2016 года           город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Т.А.Разуваевой,

членов коллегии судей Е.А.Бузыновской, И.В.Сенотрусовой,

при секретаре М.С.Арабаджи,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тимофеевой И. А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 сентября 2016 года, принятое по гражданскому делу по иску Тимофеевой И. А. к Федеральному государственному казенному учреждению «144 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, поликлинике (пос. Заветы Ильича) федерального государственного казенного учреждения «144 военный госпиталь» Министерства обороны российской Федерации о признании приказа незаконным, о взыскании премии.

Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения представителя Тимофеевой И.А. – Бурдуковского С.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Тимофеева И.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ, поликлинике (пос. Заветы Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ о признании приказа незаконным, о взыскании премии. В обоснование своих требований она сослалась на то, что работает в должности <данные изъяты> в поликлинике (п.Заветы Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» Министерства обороны России, финансовое обеспечение учреждения осуществляет ФГКУ «144 военный госпиталь» Министерства обороны России. На основании распоряжения Министра обороны России и в соответствии с Приказом Министра обороны России от 26.07.2010 года № 1010 сотрудникам поликлиники подлежала выплате квартальная премия по итогам работы за 1 квартал 2016 года в размере 8 000 рублей. Но ей была начислена приказом от 14.04.2016 года № 43 и выплачена премия в размере 3 000 рублей. Поскольку оснований для снижения размера премии не имелось, и заведующим <данные изъяты> отделением было предложено назначить ей премию в размере 100 %, то считает, что работодателем нарушены её трудовые права на получение премии в полном размере. Основания для снижения премии в приказе от 14.04.2016 года № 43 не указаны. Тимофеева И.А. просила (с учетом дополнений исковых требований, сделанных в ходе судебного разбирательства): признать незаконным приказ заведующего поликлиникой (п.Завет Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ в части снижения Тимофеевой И.А. размера премии за 1 квартал 2016 года; взыскать с ФГКУ «144 военный госпиталь» Министерства обороны России недоплаченную часть премии по итогам работы за 1 квартал 2016 года с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего Севера в размере 10 000 рублей; взыскать с ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ судебные расходы в размере 1 500 рублей.

Решением Советско-Гаванского районного суда Хабаровского края от 21 сентября 2016 года в удовлетворении исковых требований Тимофеевой И.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении всех исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Считает, что определяя размер премии, подлежащей выплате, работодатель нарушил положения коллективного договора и приказа Министра обороны России от 26.07.2010 года №1010, которыми установлены основания, по которым руководители воинских частей и организаций вправе снизить размер премий. Однако в приказе заведующей поликлиникой ФГКУ «144 военный госпиталь» от 14.04.2016г. № 43 основания к снижению ей премии с 8 000 рублей до 3 000 рублей не указаны, но суд это оставил без внимания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ просил решение суда оставить без изменения, считая его правильным. Указывает, что премия, выплачиваемая работникам войсковых частей и организаций Министерства обороны России в соответствии с приказом Министра обороны России от 26.07.2010 года № 1010, является дополнительной, и её размер устанавливается приказом руководителя в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на эти цели. Эти выплаты не имеют обязательного характера, не предусмотрены системной оплаты труда, поэтому положения коллективного договора на эти выплаты не распространяются.

В суд апелляционной инстанции представитель Тимофеевой И.А. – Бурдуковский С.Р. (нотариально удостоверенная доверенность от 08.10.2016 года сроком действия три года), поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении всех исковых требований.

В суд апелляционной инстанции Тимофеева И.А. представители ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ и поликлиники (пос. Заветы Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились. Судебная коллегия, признав причину неявки неуважительной, провела судебное заседание в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемая истцом премия выплачена на основании приказа Министра обороны России от 26..07.2010 года № 1010, не является обязательной составной частью денежного содержания гражданского персонала ФГКУ «144 военный госпиталь», поэтому её размер определяется по усмотрению руководителя учреждения.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Как следует из материалов дела Тимофеева И.А. работает в поликлинике (пос.Заветы Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» Министерства обороны России в должности <данные изъяты> с 02.08.2010 года. Приказом заведующего поликлиникой ФГКУ 144 военного госпиталя Министерства обороны России (п.Заветы Ильича) от 14.04.2016 года № 43, в соответствии с Приказом Министра обороны России от 26.07.2010 года № 1010, гражданскому персоналу поликлиники назначена к выплате премия по итогам работы в 1 квартале 2016 года, в том числе Тимофеевой И.А. в размере 3 000 рублей. Денежные средства работнику выплачены.

Как указано в статье 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Из содержания Приказа Министра обороны России от 23.04.2014 года № 255 и Приложения к нему «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации» следует, что заработная плата гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны России состоит из: должностного оклада; компенсационных выплат (за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами). Также гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

При сопоставление содержания трудового договора, заключенного между сторонами, коллективного договора учреждения и положений Приказа Министра обороны России от 23.04.2014 года № 255, следует вывод, что система оплаты труда, установленная для гражданского персонала поликлиники (пос.Заветы Ильича) ФГКУ «144 военный госпиталь» Министерства обороны России предусматривает выплату: должностного оклада, надбавки за работу в особых климатических условиях, надбавку за выслугу лет и надбавку за работу во вредных условиях. Работники имеют право на получение стимулирующих выплат: премии по результатам работы за месяц, квартал, год, единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 настоящего Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 года N 1459 Министром обороны России издан Приказ от 26.07.2010 года N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны России от 26.07.2010 года N 1010 не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии, бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов. Размер премии каждому военнослужащему и лицу гражданского персонала устанавливается приказом командира (начальника, руководителя) по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Поскольку минимальный размер дополнительного материального стимулирования положениями приведенных Указа Президента России и Приказа Министра обороны России не определен, то оснований признать размер премии за 1 квартал 2016 года, установленный приказом руководителя учреждения к выплате Тимофеевой И.А. нельзя признать неверным, ибо он определен руководителем исходя из оценки исполнения работником своих должностных обязанностей в период, за который производиться дополнительное материальное стимулирование. Приказ издан руководителем в рамках полномочий, ему предоставленных.

Довод истца о том, что распоряжением Министра обороны России о выплате дополнительного материального стимулирования за 1 квартал 2016 года определен размер премии, обоснованно не принят судом во внимание, ибо является следствием неверного толкования обстоятельств дела. Из содержания решения Министра обороны РФ следует, что им определен расчетный размер суммы дополнительного материального стимулирования на одного работника, а не размер премии, подлежащий к выплате каждому работнику.

Довод истца о том, что коллективным договором установлены основания для снижения размера премии, и такие основания для неё отсутствовали, обоснованно не принят во внимание судом первой инстанции. Суд верно указал, что положения коллективного договора подлежат применению к спорам, возникающим о правильности определения размеров премий, установленных системой оплаты труда (Приказом Министра обороны России от 23.04.2014 года № 255 и коллективным договором учреждения). Предметом же данного спора является премиальная выплата, которая не предусмотрена системой оплаты труда, и не является гарантированной, а может выплачиваться только при наличии экономии фонда заработной платы и строго в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом требований, то отсутствуют основания и для возмещения истцу понесенных по делу судебных расходов.

Судебная коллегия, проверяя правильность принятого судом решения, пришла к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Выводы суда, указанные в судебном решении, не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом верно, поэтому оснований для его отмены не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Советско-Гаванского районного Хабаровского края от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимофеевой И. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий:                          Т.А.Разуваева

Члены коллегии:                         И.В.Сенотрусова

Е.А. Бузыновская