Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-13/2018 (12-344/2017;) от 30.11.2017

    Дело № 12-13/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                             25 января 2018 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре Крутове В.П., с участием прокурора – помощника Елизовского городского прокурора Славкина В.А., рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора Бляхера А.Л. на постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 7 ноября 2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Елизовского городского поселения от 7 ноября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» (далее – ООО «Альбатрос-Сервис», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило нарушение им пунктов 3.3, 7.4 Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 19 апреля 2012 года № 295, выразившихся в необеспечении чистоты на остановках общественного транспорта и ежедневной уборке урн на указанных остановках на улице Магистральной в городе Елизово вдоль дороги Морпорт-аэропорт Елизовского района Камчатского края.

В протесте заместитель Елизовского городского прокурора просит постановление отменить в связи с нарушением процессуальных прав Общества, вследствие составления протокола об административном правонарушении без надлежащего его уведомления о времени месте составления протокола и рассмотрением дела в отсутствии доказательств уведомления Общества о времени и месте его рассмотрения.

В возражениях глава администрации Елизовского городского поселения Шипицин Д.Б. просит постановление оставить без изменения, а протест без удовлетворения в связи с наличием доказательств о принятии административной комиссией исчерпывающих мер направленных на соблюдение вышеуказанных процессуальных прав Общества.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по изложенным в нём основаниям.

Законный представитель юридического лица в рассмотрении протеста не присутствовал, направил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие и просил удовлетворить протест прокурора.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

На основании ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц 19 сентября 2017 года по месту нахождения ООО «Альбатрос-Сервис» направлено уведомление о составлении 2 октября 2017 года протокола об административном правонарушении с информацией о времени и месте совершения указанного процессуального действия. (л.д. 12, 42-44)

В связи с неудачной попыткой вручения уведомления 23 сентября 2017 года, согласно сведениям сайта Почты России, по месту нахождения юридического лица, а также почтовому адресу, 2 октября 2017 года направлено повторное уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 11 октября 2017 года.

Согласно информации сайта Почты России по месту нахождения юридического лица по состоянию на 6 октября 2017 года отправление ожидает адресата в месте вручения, то есть в отделении почтовой связи, а по почтовому адресу по состоянию на 5 октября 2017 года состоялась неудачная попытка его вручения. (л.д. 34, 45-50)

11 октября 2017 года в отношении ООО «Альбатрос-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении. (л.д. 52)

В этот же день копия протокола об административном правонарушении направлена по месту нахождения Общества, а также на его почтовый адрес. (л.д. 57, 58)

    Из дополнительно представленных в суд выписок сайта Почты России следует, что вышеуказанные извещения так и не были приняты Обществом и возвращались обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. (л.д. 80-83)

    На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

     Извещения о рассмотрении 17 октября 2017 года дела об административном правонарушении были направлены по месту нахождения Общества и его почтовому адресу и переданы в отделение почтовой связи 12 октября 2017 года. (л.д. 53, 54)

    17 октября 2017 года в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Общества рассмотрение дела было отложено на 7 ноября 2017 года. (л.д. 59)

    20 октября 2017 года с передачей его в этот же день в отделение почтовой связи по месту нахождения Общества направлено повторное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое согласно сведениям сайта Почты России было получено 26 октября 2017 года. (л.д. 60, 85, 94)

    7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Альбатрос-Сервис» административной комиссией вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. (л.д. 63-65)

    При таких обстоятельствах, оснований полагать, что были нарушены права Общества на защиту, не имеется. С учётом того каким образом Общество распорядилось своим правом на защиту, отказавшись в большей части вышеуказанных случаев от получения корреспонденции и фактически получив извещение о времени и месте рассмотрении дела, прихожу к выводу о наличии у административной комиссии процессуальных оснований для составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

    В связи с этим, протест заместителя Елизовского городского прокурора об отмене постановления по указанным в нём основаниям удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По результатам проверки дела, других оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу в отношении ООО «Альбатрос-Сервис» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Закона Камчатского края от 19.12.2008 N 209 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

На основании п. 2.1. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения, принятых Решением Собрания депутатов Елизовского городского поселения 19 апреля 2012 года № 295 юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами.

    Как следует из материалов дела автомобильная дорога и полоса отвода к ней не находятся в собственности или ином вещном праве ООО «Альбатрос-Сервис». Вместе с тем, у ООО «Альбатрос-Сервис» на основании государственного контракта и приложенному к нему техническому заданию имеется обязательственное право на уборку посторонних предметов, грязи и мусора на остановочных пунктах общественного транспорта. (п. 4.12 видов дефектов содержания автомобильных дорог технического задания)

    Указанное обязательство согласуется с требованиями п.п. 3.3., 7.4. Правил благоустройства и содержания территории Елизовского городского поселения о необходимости уборки территории и обеспечении чистоты, наличия урн, очищенных от мусора на остановках общественного транспорта.

    Таким образом, административной комиссией верно установлены необходимые обстоятельства по делу и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях».

    Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Наказание назначено в пределах санкции, предусматривающей ответственность за совершённое правонарушение ближе к минимальному его размеру.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии, протест не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Елизовского городского поселения от 7 ноября 2017 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Альбатрос-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, протест заместителя Елизовского городского прокурора Бляхер А.Л. без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Елизовского районного суда                                                Р.Ю. Маслов