Решение по делу № 2-37/2018 (2-554/2017;) ~ М-617/2017 от 15.12.2017

Дело № 2-37/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2018 года     город Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области

в составе: председательствующего судьи Короткова А.Л.,

с участием прокурора прокуратуры Комсомольского района Ивановской области Пуховой И.С.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 февраля 2018 гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Илбаеву Ё.Г. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района Ивановской области обратился в суд с иском к Илбаеву Ё.Г. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Комсомольского района проведена проверка исполнения миграционного законодательства при регистрации граждан по месту жительства, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрировано 2 человека, в том числе Илбаев Ё.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Илбаева Б.Г., которая дала согласие на регистрацию Илбаева Ё.Г. с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответчик в дом не вселялся, никогда там не проживал и не проживает в настоящее время.

Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о своем месте проживания в доме по адресу <адрес>, Илбаев Ё.Г. предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте жительства, из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, он подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последними своих обязательств перед государством, юридическими или физическими лицами в части уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, штрафов, погашения кредитов, займов, учет в области статистики о численности населения и т.д.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Пухова И.С. поддержала заявленные требования по указанным основаниям, указав, что по результатам проверки и сведениям, полученным из ТП УФМС, от жителей деревни было установлено, собственник дома Илбаева Б.Г. по адресу - <адрес> не проживает, дала согласие на регистрацию постороннего лица на жилую площадь, но никто из зарегистрированных лиц там не живет, и их вещи в доме отсутствуют, за домом никто не ухаживает. Дом и участок находятся в запущенном состоянии. Илбаев Ё.Г. в дом не заселялся, никто из соседей его не видел до настоящего времени, что указывает на то, что регистрация ответчика являлась формальной и не предполагала его фактического проживания в указанном доме.

Ответчик Илбаев Ё.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлялся дважды в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено, возражений по существу заявленных требований не поступило.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ при отсутствии возражений истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства, с чем согласен прокурор.

Оснований для отложения судебного разбирательства не имеется, поскольку ответчик неоднократно извещался о дате и времени судебных заседаний, в суд не явился, возражений на исковые требования не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил, документов, подтверждающих его отсутствие по уважительной причине, не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель Миграционного пункта ОМВД России по Комсомольскому району не явился, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено, ходатайств об отложении дела не поступило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель Администрации Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области не явилось, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по существу заявленных требований не имеет, о чем представило заявление.

Третье лицо Илбаева Б.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлялся дважды в установленном законом порядке, возражений против удовлетворения заявленных требований не представлено, ходатайств об отложении дела не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, представленные по делу, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются третьими лицами, показания свидетелей П., Х., подтвердивших факт отсутствия по месту регистрации Илбаева Ё.Г., который не вселялся в дом, вещи свои не привозил, никогда его не видели, указали, что постоянно проживают в <адрес>, дом, расположенный по адресу <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, земельный участок зарос бурьяном, суд признает исковые требования прокурора Комсомольского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

На основании ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Гражданин, как собственник жилого помещения, может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.

Кроме того, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Илбаева Б.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Согласно информации УФМС в Комсомольском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Илбаев Ё.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и письменным заявлением собственника Илбаевой Б.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его по месту жительства.

Из исследованных судом материалов дела следует, что при оформлении регистрации Илбаева Ё.Г. на жилой площади собственника Илбаевой Б.Г. между сторонами какого-либо соглашения о порядке пользования жилым помещением, в котором было бы обусловлено постоянное и непрерывное проживание ответчика, не заключалось, не следует этого и из заявления Илбаевой Б.Г. о согласии на регистрацию.

Судом установлено, что с момента оформления регистрации Илбаев Ё.Г. в указанный дом не вселялся, имущество не привозил и никогда там не проживал, до настоящего времени его вещей в доме нет, что подтверждается показаниями свидетелей Х. и П., письменными доказательствами, исследованными судом в совокупности: заявлением формы 6 от Илбаева Ё.Г. в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту жительства в жилое помещение, предоставленное собственником Илбаевой Б.Г. по адресу <адрес>; адресной справкой; материалами проверки прокуратуры Комсомольского района, содержащими объяснения Х. и Б.

Исследованные судом доказательства подтверждают доводы истца о том, что ответчик не имел намерения постоянно проживать в доме по месту регистрации, что согласуется показаниями свидетелей Х. и П. подтвердивших, что ответчик с момента регистрации в дом не вселился и не проживает до настоящего времени, не доверять которым у суда нет оснований, они достоверно подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, оснований для утверждения о временном отсутствии Илбаева Ё.Г. по месту жительства не имеется.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, сомнений у суда в их достоверности не вызывают, сторонами не оспариваются и оценены судом в совокупности.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что ответчик Илбаев Ё.Г., зарегистрированный в доме Илбаевой Б.Г. с ее разрешения ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации и до настоящего времени в спорное жилое помещение не вселялся, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовал, бремя по содержанию данного имущества не нес, его вещи в доме отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина на выбор им места жительства или места пребывания, но не порождает право пользования жилым помещением и не является основанием возникновения жилищных прав.

При таких обстоятельствах, суд признает, что регистрация Илбаева Ё.Г. в жилом помещении с согласия его собственника является административным актом и не означает наличия у ответчика права на указанную жилую площадь.

Сохранение права на жилье без реального использования жилого помещения по прямому назначению носит формальный характер, что противоречит требованиям закона и самому понятию права пользования жилым помещением.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии у Илбаева Ё.Г. оснований для приобретения права пользования жилым помещением в установленном законом порядке.

Суд считает, что заявленные прокурором требования в защиту интересов Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными, поскольку предоставление недостоверных сведений в ТП УФМС России по Ивановской области в Комсомольском муниципальном районе при отсутствии наличия правоотношения по пользованию жилым помещением может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации. Учитывая, что смыслом регистрационного учета по месту жительства является персонифицированный учет граждан Российской Федерации в целях исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, в отношении ответчика не может быть осуществлен надлежащий контроль, достоверно отражающий сведения о месте жительства или пребывании физического лица.

Согласно ст. 3, 5, 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» N 5242-1 от 25 июня 1993 года (в редакции от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ), в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета производится органом регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пп. «е», «ж» п.31 Правил регистрации снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (в редакции от 5 марта 2015 года), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года № 288 (в редакции от 19 января 2015 года) снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Признавая Илбаева Ё.Г. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, суд считает, что действия ответчика указывают на недобросовестное исполнение им своей обязанности в силу закона сообщать о месте, которое избрано в качестве места своего пребывания, и его снятие с регистрационного учета компетентным органом будет способствовать обеспечению выполнения государственных функций по защите прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать Илбаева Ё.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику Илбаеву Ё.Г., что, в случае обжалования заочного решения суда, он вправе в соответствии со ст. 237 ГПК РФ, подать в Комсомольский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Разъяснить ответчику, что заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ.

Председательствующий: Коротков А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.